因股東糾紛“緊急迫降”的奧凱航空有限公司(Okay Airways Company Limited，簡稱“奧凱”)已經(jīng)全面復(fù)航。奧凱曾打破民航國企一統(tǒng)天下局面，帶給人們很多期待，三年多后卻遭遇停航尷尬，折射出民營航空業(yè)的躑躅前行。

　　奧凱停航事件雖然畫上了一個(gè)句號(hào)，但仍留給人們一些深思和追問：作為公共產(chǎn)品提供者，危機(jī)來臨時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益能否“打折”？民營航空如何才能“飛”得更高更遠(yuǎn)？

　　決心讓公眾刮目相看

　　2月16日，隨著天津——杭州和天津——合肥——昆明航線的正式復(fù)航，標(biāo)志著奧凱航空客運(yùn)航線全面恢復(fù)正常運(yùn)營。

　　據(jù)了解，奧凱復(fù)航以來客座率不斷攀升，和天津其他同航線航空公司運(yùn)營水平基本持平。

　　作為內(nèi)地首家民營航空公司，奧凱航空曾打破民航國企一統(tǒng)天下局面，帶給人們很多期待。雖然經(jīng)歷了停航，但全面復(fù)航仍讓社會(huì)對(duì)其有了新的期盼。

　　對(duì)于奧凱的發(fā)展，新任董事長王均金信心十足，他表示，復(fù)航過程中股東對(duì)盡快復(fù)航態(tài)度高度一致，將為公眾帶來一個(gè)令人刮目相看的新奧凱。

　　“未來奧凱發(fā)展戰(zhàn)略將更加明確，目標(biāo)更加清晰�！蓖蹙�金表示，“奧凱不但要力爭奪回失去的市場，而且要有新的發(fā)展思路，尋找適合自己的發(fā)展路徑，控制運(yùn)營成本，提供高質(zhì)量和有特色的服務(wù)�！�

　　王均金透露，奧凱將在年內(nèi)積極引進(jìn)新的戰(zhàn)略伙伴，并將大力擴(kuò)充新航線。737機(jī)隊(duì)要由清一色的新飛機(jī)執(zhí)飛，支線機(jī)隊(duì)也要找準(zhǔn)自己的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)健康的、可持續(xù)發(fā)展。

　　危機(jī)來臨，不能讓消費(fèi)者權(quán)益“打折”

　　奧凱停航事件雖然畫上一個(gè)句號(hào)，但作為公共產(chǎn)品提供者，突然“提前停飛”讓很多旅客措手不及，事件中暴露出的旅客利益被忽視問題不能不引起反思。

　　2008年12月3日，奧凱發(fā)布聲明稱，客運(yùn)航線暫時(shí)“停飛”的申請已獲民航主管部門批準(zhǔn)，將從12月15日起實(shí)施。

　　“停飛”申請是由王均金作為奧凱航空法人代表身份向中國民用航空華北地區(qū)管理局(簡稱“民航華北局”)提出的，理由是其無法行使第一安全責(zé)任人職權(quán)，不能把安全管理落實(shí)到操控層面，而公司管理層則回應(yīng)稱“申請停飛真正原因在于股東之間、股東與管理層之間的內(nèi)部矛盾”。

　　奧凱即將停航的消息一經(jīng)傳出，立即引發(fā)始料未及的快速連鎖反應(yīng)。

　　12月5日，奧凱天津經(jīng)珠海飛往三亞的航班在珠海和三亞機(jī)場都被要求現(xiàn)金加油，航班因此延誤數(shù)小時(shí)，奧凱不得不臨時(shí)電匯現(xiàn)款才得以加油起飛。面對(duì)突然出現(xiàn)的燃油、航材供應(yīng)、后勤服務(wù)等問題，奧凱不得已于12月6日緊急決定：全部客運(yùn)航線提前停航。已經(jīng)訂購當(dāng)天奧凱機(jī)票的旅客仍按原定計(jì)劃趕往機(jī)場，結(jié)果當(dāng)天約700名旅客滯留天津機(jī)場等待改簽或退票，不少旅客情緒激動(dòng)。

　　盡管此后奧凱就此致歉，并積極做好旅客簽轉(zhuǎn)、退票補(bǔ)償?shù)裙ぷ�，但侵害旅客利益的結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生，并因此引發(fā)旅客不滿。

　　在天津退票的陳先生氣憤地說：“停航不是不可以，但不能事先不采取相關(guān)措施就‘突然襲擊’，讓旅客措手不及，消費(fèi)者權(quán)益難道可以這樣損害嗎？”

　　奧凱停航一度導(dǎo)致天津部分航線出現(xiàn)運(yùn)力不足，機(jī)票價(jià)格出現(xiàn)上漲，普遍由原來的三四折上揚(yáng)到六折左右，有的航線甚至達(dá)到全價(jià)。

　　“民營資本試水航空領(lǐng)域，勢必會(huì)遇到各種問題，對(duì)企業(yè)和行業(yè)主管部門都提出了挑戰(zhàn)�！敝袊�民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津指出，航空業(yè)與公共利益息息相關(guān)，行業(yè)主管部門和企業(yè)應(yīng)盡快建立完善的評(píng)估機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和危機(jī)緩沖處理機(jī)制，盡可能保護(hù)公共利益，否則受害的可能就是旅客。

　　“展翅高飛”還須“破繭”

　　奧凱停航表面上是股東之間、股東與管理層間內(nèi)部紛爭的結(jié)果，深層次原因則是公司經(jīng)營資金鏈緊張、欠費(fèi)太多，導(dǎo)致危機(jī)重重。

　　2008年，受冰凍雨雪災(zāi)害、汶川大地震、國際金融危機(jī)蔓延等不利因素影響，國內(nèi)民航業(yè)遭遇前所未有的“寒流”，而民營航空公司首當(dāng)其沖。

　　專家分析說，民營航空公司一直處于不平等競爭環(huán)境中，在航線審批、飛行員儲(chǔ)備、運(yùn)轉(zhuǎn)資金等方面缺乏優(yōu)勢，特別是行業(yè)面臨不景氣時(shí)，無法像國有航空公司一樣獲得國家巨額資金注入，不得不獨(dú)自苦撐。

　　奧凱前總裁劉捷音表示：“國營航空公司可以得到國家注資，占有很多先天優(yōu)勢，有很多融資渠道，而民營航空公司卻沒有，因此更容易受到?jīng)_擊�！�

　　“國有航空公司有可靠的政府信用在背后支撐，油料公司和機(jī)場可以在一定程度上容忍拖欠問題，但民營航空公司沒有這個(gè)信用支持，無法期待同等的待遇�！崩顣越蚪淌谥赋�。

　　奧凱有關(guān)人士表示，民營航空公司遇到生存困難，依然希望國家能采取適當(dāng)扶持措施，出臺(tái)優(yōu)惠的貸款政策，在時(shí)刻、航線等資源的分配上給予公平對(duì)待。

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授謝思全認(rèn)為，民營航空公司一旦存在，就會(huì)給社會(huì)帶來公共利益，增加整個(gè)社會(huì)的福利。無論是國企還是民企，政府都有為納稅企業(yè)提供“救生服務(wù)”的責(zé)任。民航業(yè)“寒冬”之中，政府部門更應(yīng)從政策上支持民營航空公司的生存與發(fā)展，營造公平競爭的市場環(huán)境，在資源配置等方面讓民營航空公司不再受歧視。唯有國家加大扶持力度，企業(yè)練好內(nèi)功、堅(jiān)持“旅客至上”原則，民營航空公司才會(huì)在市場的大風(fēng)大浪中飛得更高更遠(yuǎn)。

來源：新華網(wǎng)