既然強(qiáng)調(diào)“有章可循、有法可依”,就要明確所循的是什么章,依的是什么法。如果所循、所依的都是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)破解了的“法”,那么,執(zhí)行的結(jié)果自然會(huì)差強(qiáng)人意。要整治公費(fèi)旅游,必須從最底層的地方性文件出發(fā),全面清理那些“鉆空子”的規(guī)定,杜絕公費(fèi)旅游“取巧”的可能。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2008年5月中旬到11月底,全國(guó)共取消計(jì)劃內(nèi)的因公出國(guó)(境)團(tuán)組1100多批、近7000人次,制止違規(guī)出國(guó)(境)團(tuán)組550多批、近4000人次。這是日前在全國(guó)制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議上透露的信息。

　　制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作自去年4月份啟動(dòng)以來(lái),取得了一定效果。其中,建立了專項(xiàng)工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,創(chuàng)新了因公出國(guó)(境)管理制度,取消了一批沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國(guó)(境)團(tuán)組,查處了一批公款出國(guó)(境)旅游案件。公款出國(guó)(境)旅游現(xiàn)象得到了初步遏制。在諸如“公務(wù)員去美國(guó)賭城考察人力資源”一類新聞常常刺激民眾眼球的背景下,制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作所做出的成績(jī)無(wú)疑是值得肯定的。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前平均每年從中國(guó)各地到南非訪問的“公務(wù)團(tuán)”有200多個(gè),一般由5至6人組成,平均每人的花費(fèi)5萬(wàn)至6萬(wàn)元人民幣。“中國(guó)公務(wù)團(tuán)”一年在南非至少要花公款5000萬(wàn)元。需知道,這僅是在南非一個(gè)國(guó)家的公款消費(fèi),那其他的熱門公費(fèi)旅游國(guó)家呢?早在去年全國(guó)“兩會(huì)”上,就有一些政協(xié)委員列舉了關(guān)于出國(guó)考察的數(shù)據(jù):官員出國(guó)考察和培訓(xùn)熱持續(xù)升溫,公費(fèi)出國(guó)一年耗資以千億元計(jì)。數(shù)目之大,讓人吃驚。專項(xiàng)工作的啟動(dòng),折射出相關(guān)部門對(duì)于整治公款出國(guó)(境)旅游的決心,以及立志治愈這一頑疾的魄力。

　　然而,我們不能寄希望于這“7000人次”、“4000人次”能完全說明問題。相對(duì)于這兩個(gè)絕對(duì)數(shù)而言,我們往往不能洞悉背后相對(duì)值的比例。就拿“江西新余市赴美國(guó)、加拿大人力資源考察團(tuán)”一事舉例。新余市一些干部對(duì)此的第一反應(yīng)是“他們運(yùn)氣不好,只能自認(rèn)倒霉”。他們表示,在11月之前,通過江西省有關(guān)部門組織的出國(guó)(境)考察活動(dòng),僅新余市至少有20批次。碰巧就這個(gè)團(tuán)被網(wǎng)絡(luò)曝光,不是“倒霉”又是什么?應(yīng)該說,相關(guān)部門出臺(tái)的一系列關(guān)于嚴(yán)禁變相公費(fèi)出國(guó)旅游的相關(guān)規(guī)定,不可謂不“高壓”,但是,公費(fèi)出國(guó)旅游熱潮為何一浪高過一浪、屢禁不止呢?有人道出了“潛規(guī)則”:不花白不花,白花誰(shuí)不花。盡管我國(guó)有關(guān)部門幾乎每年都下發(fā)禁止以公務(wù)活動(dòng)為名公款出國(guó)(境)旅游的通知,但是,這些通知通常都很容易被當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的規(guī)定所破解。所謂“上有政策,下有對(duì)策”。于是,公款出國(guó)旅游成了一個(gè)明眼人都知道,但往往又很難解決的問題。

　　電視電話會(huì)議同時(shí)要求,要進(jìn)一步完善因公出國(guó)(境)管理制度,切實(shí)做到有章可循、有法可依。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要明確責(zé)任,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行外事管理的規(guī)章制度,以身作則、嚴(yán)格自律。這再次顯示出相關(guān)部門狠抓落實(shí)的決心,并非僅僅把眼光停留在已有的“7000人次”與“4000人次”這些絕對(duì)數(shù)之上。既然強(qiáng)調(diào)“有章可循、有法可依”,就要明確所循的是什么章,依的是什么法。如果所循、所依的都是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)破解了的“法”,那么,執(zhí)行的結(jié)果自然會(huì)差強(qiáng)人意。要整治公費(fèi)旅游,必須從最底層的地方性文件出發(fā),全面清理那些“鉆空子”的規(guī)定,杜絕公費(fèi)旅游“取巧”的可能。