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動物禁演令

　　旅游糾紛案件司法解釋出臺

　　關(guān)注度：★★★★

　　時間：2010年11月1日

　　事件

　　為統(tǒng)一旅游糾紛案件裁判尺度，依法維護旅游者合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的旅游市場，最高人民法院制定出臺了《關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。這個共26條的司法解釋，自11月1日起施行。規(guī)定指出“旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責任，旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認定該內(nèi)容無效的，人民法院應予支持�！�

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍稱，近年來，旅游糾紛案件已經(jīng)成為全國法院民事審判工作中數(shù)量增長快、牽涉環(huán)節(jié)多、處理難度大的糾紛類型。而目前旅游立法的相對滯后與司法解釋的空白既不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展，也不利于旅游者的合法權(quán)益的維護，因此急需出臺一部司法解釋對司法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題加以規(guī)定。根據(jù)這個司法解釋旅游糾紛案件的受案范圍得到明確界定，旅游者個人的訴訟權(quán)利得以明確。此外，旅游經(jīng)營者的責任也得到界定，通過合理界定不可抗力、自由活動期間以及自由行過程中旅游經(jīng)營者應承擔的責任及責任免除條件等方式，對旅游經(jīng)營者的權(quán)益也進行了合理維護。

　　點評：最高法關(guān)于旅游糾紛案件提供司法解釋，體現(xiàn)了旅游已經(jīng)逐漸成為老百姓生活中很重要的一部分，目前中國的旅游市場發(fā)展還不夠成熟，即使走在全國前列的廣東，也都是一直摸著石頭過河。近年來旅游常常會出現(xiàn)各種各樣的霸王條款，而惡性競爭更導致了零負團費等問題的出現(xiàn)，受損害的往往多是消費者。但愿司法解釋只是一個開始，我們更期待的是《旅游法》的出臺，既維護旅游者的利益，也要維護經(jīng)營者的利益。——李進茂

　　航班延誤

　　關(guān)注度：★★★★★

　　時間：2010年7月起下半年

　　事件

　　今年以來，航班延誤的情況越來越多，7月起下半年的延誤尤其嚴重。7月16日，臺風“康森”來襲，從晚上6點起，三亞鳳凰機場共計96個國內(nèi)進出港航班被取消，103個航班受影響。12月15日，受天氣影響，截止當天23時，北京首都機場出港航班延誤11班，取消35班，備降4班；杭州機場取消106班；上海虹橋出港航班延誤16個，11個航班取消；上海浦東出港航班延誤33個，14個航班取消。

　　這些都是看得見的延誤原因，但是在下半年的航班延誤中，更多的是旅客看不到的原因。有報道稱，在北京工作的王女士兩周內(nèi)四次乘坐飛機出行，無一不延誤：7月15日，北京飛杭州，晚點三小時，原因不詳；7月18日，杭州飛北京，晚點四小時，原因“流量控制”；7月23日，北京飛西安，晚點一小時，再次遭遇“流量控制”；7月26日，西安飛哈爾濱，晚點一小時，通報稱“天氣不佳”。航班延誤已經(jīng)成為了家常便飯，民航總局稱過去五年中國民航航班正常率均高于80%，招致廣泛質(zhì)疑。按通行慣例估算，中國民航目前航班實際正點率低至30%，與官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)大相徑庭。

　　點評：

　　2010年航班延誤可以說是空前嚴重，是不是絕后不敢說，今年出現(xiàn)最多的是所謂“空中管制”、“流量控制”，但這些原因難以讓人信服，這些看上去不容置疑的理由，用多了，也就讓乘客感到一種類似被欺騙的不適。航班延誤對商務客和旅行社的影響最大，商務客的延誤可能直接導致重大經(jīng)濟損失，旅行社則會因為延誤招致更多投訴和訴訟。在大量的延誤事實面前，有關(guān)主管部門和航空公司，都應該反思并真正有所行動�！�—劉思敏

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　　動物禁演令

　　關(guān)注度：★★★★

　　時間：10月26日

　　事件

　　10月26日，住建部下發(fā)了《關(guān)于進一步加強動物園管理的意見》，要求全面清理各類動物表演項目，堅決禁止和取締有悖動物園公益性質(zhì)的行為。這份《意見》指出，各地動物園和其他公園要立即進行各類動物表演項目的清理整頓工作，3個月內(nèi)停止所有動物表演項目。動物園和其他公園內(nèi)嚴禁開設野味餐廳，禁止食用野生動物及其產(chǎn)品，禁止非法銷售野生動物產(chǎn)品。禁止將動物園、公園動物展區(qū)、動物場館場地或園內(nèi)動物以租賃、承包、買斷等形式轉(zhuǎn)交給營利性組織或個人經(jīng)營。存在上述問題的動物園、公園要限期整改，盡早恢復動物園的公益性質(zhì)。

　　另外，今年8月初，國家林業(yè)局發(fā)布《進一步規(guī)范野生動物觀賞展演行為》通知，要求立即停止野生動物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經(jīng)營野生動物產(chǎn)品等不當行為，停止低俗廣告。同時，從7月30日起至12月31日，各地暫停受理以觀賞展演為目的，對國家重點保護野生動物進行馴養(yǎng)、繁殖、種源引進的申請。林業(yè)部門的《通知》只針對表演方式，住建部的《意見》更為嚴厲，要求徹底停止動物表演項目，讓動物園回歸公益屬性。

　　點評：

　　現(xiàn)在全社會對動物保護的呼聲越來越高，很多國家已經(jīng)把禁止動物表演寫入了法律，從長遠來看，最終取消動物表演應該是一個大的趨勢，但目前看來這一規(guī)定過于脫離實際，為保護動物下禁令的出發(fā)點是好的，但引導人們愛護動物，與動物和諧相處，比硬生生的禁令更有意義。——李進茂

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