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　　主持人：

　　蔡教授，我有一個問題，剛才您說，中央政府之所以要把它打散，就是各方面都要考慮，但是為什么有的地方政府現(xiàn)在要逆風(fēng)而動，要把打散的假日再合起來？這么做的考慮是為什么？

　　蔡繼明：

　　因為我想它的這種做法還不在于它是否叫不叫黃金周，或者它拿來的那四天是從哪拿來的，關(guān)鍵是又湊成為期七天事實上的一個長假期，而這個長假期是在一個省的范圍內(nèi)同時放假，這樣就意味著事實上你是對國務(wù)院此前做出的調(diào)整是一個否定。

　　主持人：

　　蔡教授，您簡單回答一下我這個問題，地方政府這么做的目的是什么？

　　蔡繼明：

　　這么做的目的從公開的媒體報道，還有一些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的談話，當(dāng)然是出于拉動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，以此來帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個目的當(dāng)然是好的，問題是采用黃金周的恢復(fù)這種方式是適得其反的，因為如果單純從一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，你放長假，尤其是讓全體人民同時放長假，你的目的是什么呢？你無非是要鼓勵本地區(qū)的人民有了長時間的休假就可以長途旅行，一旦本地區(qū)的居民長途旅行，他就會到省外，甚至到國外旅行去旅行，他就會在本省、本地獲得的收入花到外地、境外，結(jié)果反而會減少本地GDP的增長，怎么能夠拉動本地經(jīng)濟(jì)增長呢？第二，有什么理由，歷史上有什么數(shù)據(jù)能夠證明你實行了“五一”黃金周之后，對地方黃金月全年的收入，我們不要說某一個企業(yè)，你對地方的全年旅游收入到底起到了哪些拉動作用，增加了幾個百分點，同時我們2008年取消“五一”黃金周，又對全年旅游收入又減少了幾個百分點，你沒有拿出任何證明，僅僅一張口就是認(rèn)為旅游黃金周能夠拉動旅游經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這純粹是一個幻覺，我把它叫做“黃金周幻覺”。

　　主持人：

　　好，謝謝蔡教授的觀點。

　　我想聽聽王教授的意見，您先給我們解釋一個時間點，您怎么看待這個時間順序。廣東省前幾天推出了這樣一個“五一”休閑計劃，曲線恢復(fù)了黃金周。今天國務(wù)院下發(fā)一個通知，特別提到各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行全國年節(jié)及紀(jì)念日的放假辦法，這是時間上的巧合還是專門應(yīng)對他們的做法？

　　王錫鋅：

　　從時間以及從事件的先后來看，我認(rèn)為這是一個明確的回應(yīng)，因為此前國務(wù)院辦公廳已經(jīng)關(guān)于2009年部分法定節(jié)假日的放假安排，已經(jīng)做了規(guī)定，再次發(fā)出一個規(guī)定，而且這個規(guī)定是要求嚴(yán)格執(zhí)行以前已經(jīng)發(fā)出的規(guī)定，這一定是有所針對的。

　　主持人：

　　那針對的我們不妨理解就是廣東省的這種曲線恢復(fù)。

　　王錫鋅：

　　沒有錯，同時在這里面明確講了，部分地方政府考慮出臺相關(guān)調(diào)整措施。

　　主持人：

　　您考慮我們分析一下，接下來地方政府會怎么辦？

　　王錫鋅：

　　我個人認(rèn)為，如果從這樣一個通知下發(fā)的效果，以及它的影響力來看，地方政府當(dāng)然已經(jīng)得到一個明確的答復(fù)，那就是不行，因此在行動上，這一次所謂的曲線恢復(fù)的計劃肯定是要停止。

　　主持人：

　　我覺得真是進(jìn)入兩難的境地了。地方政府想嘗試，而且通過媒體向外公布了，那就是地方政府的政令，現(xiàn)在中央政府說了，這么做不行，必須按照我嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)定，現(xiàn)在如果聽的話損失的是地方政府的權(quán)威，不聽的話損失的是中央政府的權(quán)威，這事接下來該怎么辦？

　　王錫鋅：

　　這樣一個博弈到了這個階段，的確我們看到的確是兩難，其實在某種程度上我也可以說，國務(wù)院辦公廳發(fā)出這樣一個通知，它也是情非得已，因為本來2009年都已經(jīng)規(guī)定好了，我再發(fā)出一個通知，實際上必須要去回應(yīng)某一個有可能違背我這個通知的試探行為，所以從這個意義上來說，國辦這個通知是箭在弦上，不得不發(fā)。

　　主持人：

　　您說廣東省這么做，因為我們都知道我們處在這么一個大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，地方政府都紛紛想辦法能夠提振自己的地方經(jīng)濟(jì)，廣東這么做有什么不對的地方嗎？

　　王錫鋅：

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)的問題，剛才蔡教授已經(jīng)講了，因為我自己這方面并不懂，所以我不想多說，廣東這么做，之所以遭到國務(wù)院用這種發(fā)問的方式用明確否定性的一個回復(fù)，至少可以看到，從依法行政的角度來說，既然我前面關(guān)于年節(jié)和紀(jì)念日的放假辦法，已經(jīng)明確說了，我要統(tǒng)一，你這種變相的拼湊或者排列組合的方式，實際上還變成我原來的規(guī)定，我要維持這種統(tǒng)一性或者中央決定的權(quán)威性。從廣東這方面來說，它是可能在很大程度上挑戰(zhàn)了這樣統(tǒng)一和權(quán)威性。

　　主持人：

　　就像剛才蔡教授說的，當(dāng)時之所以取消黃金周，就是中央政府想把七天的假期打散成三個小假日，現(xiàn)在我不管你是否叫黃金周，但是你的做法就是把這三個假期又拼起來了。

　　王錫鋅：

　　對，這個就要考慮到2007年節(jié)假日調(diào)整的時候有一個規(guī)定就是要打散，但是其實當(dāng)時發(fā)改委在報告中明確講，調(diào)整節(jié)日的三個理由中，其中一個就是原來的所謂長假過于集中，所以我才要打散，現(xiàn)在地方政府考慮出臺的方案其實是用其他排列組合的方式，將這樣一種被打散的長假再恢復(fù)。