從《國(guó)民旅游休閑計(jì)劃》到《國(guó)民休閑綱要》，就在全國(guó)各省市紛紛出臺(tái)各自旅游休閑計(jì)劃的時(shí)候，國(guó)家旅游局的《國(guó)民休閑綱要》從名稱到內(nèi)容都在逐漸醞釀、成熟中，名稱上的改變帶來(lái)的是旅游與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、休假制度等各方面息息相關(guān)的變化。13日，參與國(guó)家旅游局《國(guó)民休閑綱要》制定的專家表示，《國(guó)民休閑綱要》為各省市的旅游業(yè)發(fā)展提供了政策指導(dǎo)，但不會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)閑暇經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏翔參與了《國(guó)民休閑綱要》的制定，14日，他在接受記者采訪時(shí)表示，制定《綱要》與國(guó)家宏觀政策有關(guān)，由國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)旅游研究院，并抽調(diào)了學(xué)術(shù)單位的專業(yè)人士共同制定。

　　在不少省市的國(guó)民旅游休閑計(jì)劃中，發(fā)放旅游消費(fèi)券、變相恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假、對(duì)景區(qū)門(mén)票實(shí)行優(yōu)惠等成為其具體內(nèi)容，但國(guó)家制定的《國(guó)民休閑綱要》主要是起到引導(dǎo)的功能，《綱要》不具備強(qiáng)制性。魏翔解釋說(shuō)：“各省市旅游局對(duì)市場(chǎng)的控制能力有限，如果在國(guó)家層面上有一個(gè)發(fā)展綱要的話，可以為地方提供政策依據(jù)，這樣便于各省市部署當(dāng)?shù)氐穆糜握�策。但�?guó)家層面的政策不會(huì)涉及很具體的問(wèn)題，比如是否發(fā)旅游券等�！�

　　魏翔介紹，《國(guó)民休閑綱要》現(xiàn)已幾易其稿，在提交的方案中計(jì)劃的是“五一”前公布，但由于現(xiàn)在《綱要》現(xiàn)處于批復(fù)階段，因此具體時(shí)間不明確。當(dāng)日，國(guó)家旅游局相關(guān)人士表示，目前各方人士正在醞釀、研討，但具體何時(shí)公布尚不確定。

　　魏翔透露，目前大家所熟知的《國(guó)民旅游休閑計(jì)劃》是最初版本，但現(xiàn)在這一名稱很有可能改為《國(guó)民休閑綱要》，名稱上的改變，帶來(lái)的是旅游與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、休假制度等各方面息息相關(guān)的變化。魏翔說(shuō)：“對(duì)最初的名稱有些民眾難以理解，現(xiàn)在去掉‘旅游’后，休閑的范圍就寬多了，包括旅游、閱讀、培訓(xùn)等都可以算作休閑�！蔽合柚赋觯�在經(jīng)濟(jì)下行期，旅游可以提供相對(duì)較多的進(jìn)入門(mén)檻低的工作崗位，對(duì)緩解農(nóng)民工就業(yè)有一定幫助，“對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)在現(xiàn)有版本中比最初版本會(huì)更加全面�！�

　　在談到“五一”黃金周時(shí)，魏翔表示，《綱要》鼓勵(lì)各省市有各自的休假調(diào)整，會(huì)給各省市有更多的選擇余地，但短期內(nèi)不會(huì)恢復(fù)“五一”黃金周。 (吳婷)