制止公款出國游出新招

　　全國制止公款出國(境)旅游專項工作電視電話會議1月5日在北京召開。會議要求，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，完善制度，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，深入推進(jìn)制止公款出國(境)旅游專項工作，務(wù)求取得制止公款出國(境)旅游工作新成效。(1月6日《人民日報》)

　　我國從上個世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始查處公費(fèi)出國(境)旅游，在制止公款出國(境)旅游方面，并不缺少規(guī)章制度，而且也取得了一定的效果。但是仍然有相當(dāng)一部分違規(guī)出國(境)團(tuán)組成了漏網(wǎng)之魚，比如，如果不是網(wǎng)友曝光，江西新余和浙江溫州的“出國考察”丑聞就不會大白于天下。公費(fèi)出國(境)旅游目前還未得到有效遏制，說明制度還有待完善的地方。而且，僅僅在現(xiàn)有的制度設(shè)計上著力還不夠，要充分挖掘多種渠道進(jìn)行監(jiān)督。

　　首先要曬公共財政。要出國旅游必須有經(jīng)費(fèi)，使用經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過嚴(yán)格的預(yù)算，但現(xiàn)實中，預(yù)算不透明，這就給一些違規(guī)出國旅游留下了可乘之機(jī)。比如，一個地級市每年組織的各類公款出國(境)活動上百批次，名目五花八門，“指標(biāo)內(nèi)”可以出訪的名義有考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，指標(biāo)不夠，也可以招商引資、商務(wù)考察、對口交流等名義組團(tuán)出去。如果這些細(xì)節(jié)被曝光，預(yù)算被公之于眾，相信那些因公出國(境)旅游者必定有所忌憚。

　　其次要強(qiáng)化異體監(jiān)督。現(xiàn)有規(guī)章制度之所以堵不住違規(guī)出國(境)旅游的濁流？癥結(jié)就在于同體監(jiān)督，比如那些審批出國(境)經(jīng)費(fèi)的人員，他們同樣也要出國旅游，那些對出國旅游負(fù)有監(jiān)管之責(zé)的紀(jì)檢部門，他們對出國旅游也不會拒絕。日前引起輿論關(guān)注的出國考察事件中，江西新余市“賭城考察團(tuán)”在曝光后，被迅速作出嚴(yán)肅處理，而同樣處于風(fēng)口浪尖的“溫州培訓(xùn)團(tuán)”，其調(diào)查結(jié)果卻一直拖而未決，最后也是輕輕問責(zé)，有人質(zhì)疑，這與溫州公費(fèi)出國團(tuán)領(lǐng)隊是紀(jì)委副書記有關(guān)。無論有無直接關(guān)聯(lián)，異體監(jiān)督都比同體監(jiān)督更有效。異體監(jiān)督主要是構(gòu)建平臺，讓公眾直接監(jiān)督。

　　最后要真正實施問責(zé)，而不是責(zé)問。從報道提供的數(shù)據(jù)我們知道，從2008年5月中旬到11月底，全國制止違規(guī)出國(境)團(tuán)組550多批、近4000人次。這些被制止的違規(guī)出國(境)團(tuán)組相關(guān)責(zé)任人，事后有無受到嚴(yán)格的懲處，我們不得而知。如果只是單純地叫停，或者是輕輕地責(zé)問，而不是嚴(yán)厲地問責(zé)，違規(guī)者必然不拿制度當(dāng)回事。

　　一言以蔽之，制止公款出國游需要制度創(chuàng)新，在完善現(xiàn)有制度的同時，多方面發(fā)力，如此，才能真正遏制公款出國旅游的歪風(fēng)。