須對用人單位硬性約束

　　河北經(jīng)貿(mào)大學的勞動保障專家建議，政府相關部門和組織應加大國務院相關規(guī)定的宣傳力度，深入機關、社區(qū)和企業(yè)，采取板報、廣播、講座、座談等方式開展宣傳，幫助勞動者和用人單位樹立重視帶薪休假的觀念，增強職工的法律意識和維權(quán)意識。

　　各機關、事業(yè)和企業(yè)單位也應順勢而為，采取更為科學的崗位分工和協(xié)作機制，不致因一人休假而影響全局。

　　實際上，國務院的休假規(guī)定中也有處罰性條款，比如，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應按照年休假工資報酬的數(shù)額向職工加付賠償金。

　　對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或職工申請人民法院強制執(zhí)行。

　　而石家莊市勞動監(jiān)察支隊一位負責人卻說，不要說申請人民法院強制執(zhí)法，就連向政府部門投訴的都很少，原因是普通勞動者處于明顯弱勢，不到萬不得已，不會與用人單位翻臉。

　　“這一現(xiàn)實下，道德約束就顯得蒼白無力”。燕趙眾誠律師事務所律師盛強認為，與休年假相關的幾個政府部門，必須主動承擔更多的監(jiān)管責任，督促落實帶薪休假制度。

　　同時，工商、稅務、銀行等部門也應參與進來。對遵守休假規(guī)定的單位，在誠信考核、稅收、貸款、市場經(jīng)營等方面予以支持；對一再違反國家休假規(guī)定的單位，在貸款等方面予以限制。

　　“政府部門還可把帶薪年假作為一個條款納入勞動合同文本中�！痹诼蓭熝壑�，將國務院的規(guī)定具體落實到用人單位與每個員工簽訂的合同中，將大大增加對用人單位的監(jiān)督和約束。

　　七成人應休未休

　　國務院的《職工帶薪年休假條例》第二條規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

　　單位應保證職工享受年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　2008年一年，這個規(guī)定落實得怎樣？連日來，記者訪問了一些政府機關、團體、事業(yè)單位、企業(yè)和個體經(jīng)營戶。

　　石家莊市城管監(jiān)察支隊人事科負責人告訴記者，2008年支隊有130多人獲得帶薪休假，占單位總?cè)藬?shù)的85%以上。沒休年假的，多是支隊領導及下面中隊的負責人。

　　帶薪休假條例被指形同虛設

　　據(jù)北京晚報：2008年已接近尾聲，帶薪年假再度成為人們熱議的話題。即將滿一周歲的《職工帶薪年休假條例》，這個旨在維護職工休息休假權(quán)利、調(diào)動職工工作積極性的條例，實際執(zhí)行得如何呢？近日，記者隨機采訪了50名在職北京市民，其中有近六成受訪者表示自己沒有享受帶薪休假。在金融危機的影響下，更有人遭遇了不帶薪休年假的突襲。而已經(jīng)休過年假的人中，也有人表示自己是因故才得以休年假，恐怕明年就沒這么幸運了。

　　由于目前的經(jīng)濟環(huán)境、就業(yè)壓力等因素，不少上班族感嘆，帶薪休假在披上了法律保護的外衣后，為什么依然是一個美麗的夢？是什么讓帶薪年假變了味道？

　　“鼓勵”型

　　公司：“抓抓緊抽時間都休掉” 律師：主動棄休難得3倍薪酬

　　“快到年底了，沒有休完帶薪年假的，抓抓緊，抽時間都休掉�！苯拥娇偙O(jiān)的通知，在北京一家傳媒公司廣告部門工作的劉玉良好像接到圣旨一般，感到前所未有的溫暖，但在喜悅之余劉玉良對公司的意外示好卻感到有些不解，“以前想休年假都難，現(xiàn)在怎么公司反過來主動鼓勵大家休假，而且還是帶薪休假”？

　　當天午飯時，劉玉良興致勃勃地和同事談論起打算休年假的事情，一聽說他要休假，同事馬上露出不悅，“手頭的項目交給誰做”？幾天前，一位同事離職，留下了部分未處理的工作，劉玉良經(jīng)過反復權(quán)衡還是決定向公司申請不休年假。雖然公司提醒員工可以帶薪休年假，但與劉玉良一樣，很多員工因為工作繁忙，都在年底時向公司表示放棄休假。

　　根據(jù)今年初實施的 《職工帶薪年休假條例》，休假應當安排在一個年度內(nèi)完成，對職工應休未休的年休假天數(shù)，單位應當按照職工日工資收入的300%支付工資報酬。

　　對此，北京隆安律師事務所律師陳旭提醒說，員工自愿放棄帶薪休假在崗上班，將不能獲得3倍報酬。有些企業(yè)為了躲避3倍薪酬，迫使員工主動提出放棄休年假的打算。同時，員工僅僅通過口頭表達或者默認態(tài)度放棄休年假，并不具有法律效力，因此按照該《條例》，員工放棄休假，單位需要讓其出具書面聲明。

　　威脅型

　　公司：“想休假直接辭職吧” 員工：怕丟飯碗不敢休年假

　　在記者的隨機采訪中，近一半受訪者都對這種“能休假又能拿工資”的好事，“心動”卻難以“行動”，其中最主要的原因是擔心因休年假而丟掉飯碗。

　　在一家軟件開發(fā)公司工作的韓銳年初時看到帶薪休假規(guī)定后暗自高興了好一陣。前不久，他向公司申請帶薪休假，卻遭到了嚴詞拒絕，“到年底尤其忙，誰也不能替你干活，如果想休假就直接辭職吧”。領導的話讓韓銳聽得心驚肉跳，立即打消了休年假的念頭。與韓銳一樣，為了在金融危機中保住飯碗而放棄休年假的人不在少數(shù)。

　　“5天年休假都還沒用呢，但是現(xiàn)在不敢用�！痹谝患曳康禺a(chǎn)公司從事銷售工作的楊英時常向朋友訴苦，在全球金融危機的寒潮中，公司業(yè)務大幅萎縮，“公司已經(jīng)開始裁員，人心惶惶的，誰敢休假？不是不想休，而是不敢休”。

　　34歲的孫宗元已工作10年，卻從未聽到公司向員工講過帶薪休假的事。10年中，他只休過一次尷尬的年假，還是今年借著妻子生孩子的機會，把單位給的陪伺“產(chǎn)假”和年假一起休了。“國家出臺這個政策的本意是好的，但實際執(zhí)行起來就變味了�，F(xiàn)在好好工作還不一定能保住飯碗，哪里還敢向公司要求休年假呀�！�

　　強迫型

　　公司：給十天休假一分錢不發(fā) 律師：無薪年假等于變相失業(yè)

　　幾天前，李薩突然接到了公司讓她休假十天的通知，但是這天上掉下來的餡餅卻讓她難以下咽，“公司為了降低成本讓我們休假，休假期間一分錢也不發(fā)”。無薪休假讓處在金融寒潮中的李薩更加寒冷。她所在的是一家以模具制造為主的私企，出口訂單銳減，公司處在半停工的狀態(tài)。還有十幾名員工和李薩有同樣遭遇，另一批員工也將陸續(xù)遭受無薪年假的待遇。

　　“無薪年假就等于讓員工變相失業(yè)。”陳旭說，不帶薪休假可以說是屬于資方違約，并不是由員工自身過錯引起的，應該給予一定賠償。國家人力資源與社會保障部勞動關系司相關人士在接受媒體采訪談到無薪休假時表示，企業(yè)若停產(chǎn)停工致使員工放假回家，應每月支付員工基本生活費，否則員工可提起仲裁。

　　保飯碗還是較真兒？

　　隨機采訪中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)員工能否休帶薪年假關鍵在于用人單位的態(tài)度，有近七成被采訪者表示，如果單位不能明確鼓勵職工帶薪休假，很多職員將主動或者被動地放棄這一權(quán)利。

　　陳旭對員工放棄自身權(quán)利表示擔憂，由于目前就業(yè)形勢艱難，“保飯碗”的意識促使職工根本不愿意和單位在帶薪休假問題上較真兒，幾乎沒人向勞動保障部門投訴帶薪休假難落實的問題，帶薪休假條例有些形同虛設。我們還是需要政府部門自上而下地用行政監(jiān)督的力量，采取行政干預、經(jīng)濟處罰等手段，來推動帶薪休假的實現(xiàn)，真正做到執(zhí)法必嚴。

　　勞動人事專家表示，落實帶薪休假制度，勞動者和用工單位才能“雙贏”，既能調(diào)節(jié)工作壓力，有利于激發(fā)員工的工作熱情，有利于雇主、雇員的和諧相處；又能在宏觀上刺激消費需求，釋放更多的旅游潛力。但是，很多企業(yè)為了壓低成本，沒有認識到這一點。