牡丹江邊淺灘

　　近日，黑龍江省邊境旅游傳來利好消息，國家批準(zhǔn)黑龍江省黑河市和牡丹江市所屬綏芬河市、東寧縣等三地開展邊境旅游異地辦證試點(diǎn)業(yè)務(wù)。據(jù)悉，試點(diǎn)工作的具體實(shí)施方案將由省政府近期審定通過。

　　2005年8月22日，為配合全國禁賭工作，黑龍江省公安廳向全省邊境口岸城市邊境管理部門及公安邊防管理機(jī)構(gòu)發(fā)出通知，要求全面停止辦理92版一次性護(hù)照。此前，在黑龍江省出境的國內(nèi)赴俄羅斯游客只要持身份證等證件，便可在邊境口岸城市辦理92版護(hù)照出境。

　　92版一次性護(hù)照是黑龍江省為大多數(shù)赴俄羅斯旅游的游客所辦理的臨時旅游護(hù)照，即游客出國旅游不必持有個人因私護(hù)照。因出境手續(xù)簡單，廣受赴俄游客的歡迎。

　　由于與俄接壤的地緣優(yōu)勢，黑龍江省多年來一直穩(wěn)居赴俄旅游“老大哥”地位，從黑龍江省邊境城市中轉(zhuǎn)出境赴俄旅游者一度占全國赴俄游客的九成左右。92版護(hù)照的停辦，對黑龍江省黑河、綏芬河、東寧、密山、蘿北等口岸城市的旅游業(yè)造成巨大沖擊。而處于旅游市場前沿的旅行社出境游經(jīng)營規(guī)模萎縮，有的則徹底退出了旅游市場。

　　邊境城市綏芬河，對俄旅游項(xiàng)目每年可帶來3000多萬美元的外匯收入及2000多萬的稅收，一度是該市的支柱產(chǎn)業(yè)。受停辦92版護(hù)照影響，黑河、綏芬河等城市的赴俄游業(yè)務(wù)基本停滯，全省對俄旅游的“老大哥”地位岌岌可危。

　　有旅游專家指出，在黑龍江、遼寧、廣西三省區(qū)的5個城市試點(diǎn)邊境游異地辦證業(yè)務(wù)，是適應(yīng)當(dāng)前全球性金融危機(jī)形勢下，國家擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)政策的一項(xiàng)重要舉措。黑龍江省可通過黑河、綏芬河、東寧三城市異地辦證業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，帶活全省邊境旅游。

　　赴俄邊境游異地辦證的利好消息，令省內(nèi)旅行社行業(yè)感到興奮。哈爾濱藍(lán)太陽商務(wù)旅行社有限公司總經(jīng)理曲華表示，國家允許試點(diǎn)黑龍江省邊境旅游異地辦證，旅行社肯定會抓住契機(jī)，將赴俄游這塊“蛋糕”做大。此舉，必將極大地增加由黑龍江省赴俄游的旅游人數(shù)，擴(kuò)大全省旅游規(guī)模，通過邊境游的繁榮進(jìn)而帶動全省旅游業(yè)的發(fā)展。

　　2008年12月，公安部、監(jiān)察部、國家旅游局聯(lián)合工作組到黑龍江省黑河、牡丹江等邊境城市對旅游異地辦證考察評估驗(yàn)收時，對黑龍江省的禁賭工作給予了充分肯定。對于民眾關(guān)心的試點(diǎn)異地辦證是否會助長出境賭博之風(fēng)問題，省內(nèi)多家旅行社表示，赴俄游客絕大多數(shù)為真正游覽者，對于個別意欲參賭者，只要旅行社“盯緊點(diǎn)”，這些人是沒有機(jī)會的。