據(jù)《新聞晨報(bào)》報(bào)道，國(guó)內(nèi)民營(yíng)航空公司春秋航空有限公司(Spring Airlines Company Limited，簡(jiǎn)稱(chēng)“春秋航空”)醞釀對(duì)托運(yùn)行李收費(fèi)，該公司發(fā)言人張磊表示，在明年春運(yùn)期間，不會(huì)推出行李收費(fèi)計(jì)劃。春秋航空在完成聽(tīng)證、審批程序之后，會(huì)擇機(jī)推出。

　　春秋航空一旦實(shí)行新規(guī)，將成為國(guó)內(nèi)首家實(shí)行行李收費(fèi)的航空公司。

　　春秋航空對(duì)托運(yùn)行李收費(fèi)項(xiàng)目醞釀已久。張磊表示，初步計(jì)劃行李收費(fèi)項(xiàng)目如下：凡托運(yùn)行李都需要付費(fèi)，手提行李以7公斤為限，超過(guò)7公斤都要收費(fèi)；托運(yùn)行李不超過(guò)15公斤的，論件收費(fèi)。

　　無(wú)論是手提行李還是托運(yùn)行李，超過(guò)重量的部分按照民航局有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。

　　張磊說(shuō)：“這一做法對(duì)鼓勵(lì)旅客少帶行李、多用自助值機(jī)，對(duì)航空公司節(jié)省燃油等都有幫助。”

　　春秋航空近日召開(kāi)座談會(huì)，征求旅客代表的意見(jiàn)。在初步評(píng)估之后，春秋航空將再次提出申請(qǐng)，進(jìn)行網(wǎng)上公示并接受旅客志愿報(bào)名，然后召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，由中國(guó)民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡(jiǎn)稱(chēng)“民航局”)審批。

　　航空公司履行一定的程序后，能否對(duì)托運(yùn)行李進(jìn)行收費(fèi)？

　　記者就此問(wèn)題采訪(fǎng)了北京市律師協(xié)會(huì)航空法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任張起淮律師，以及北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌律師。

　　兩人均認(rèn)為，春秋航空擬對(duì)托運(yùn)行李收費(fèi)的方案與原民航總局現(xiàn)行的行李運(yùn)輸規(guī)則相悖，在此規(guī)則未作修改的情況下，該方案通過(guò)的可能性不大。

　　邱寶昌與張起淮均認(rèn)為，首先，不管是民營(yíng)航空公司還是國(guó)有航空公司，都得遵守原民航總局(現(xiàn)為民航局)的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)的相關(guān)規(guī)定�！兑�(guī)則》第38條規(guī)定，每位旅客的免費(fèi)行李額(包括托運(yùn)和自理行李)為：持成人或兒童票的頭等艙旅客為40公斤，公務(wù)艙旅客為30公斤，經(jīng)濟(jì)艙旅客為20公斤。持嬰兒票的旅客無(wú)免費(fèi)行李額。

　　而根據(jù)春秋航空公布的初步方案，凡托運(yùn)行李都需要付費(fèi)，手提行李以7公斤為限，超過(guò)7公斤都要收費(fèi)；托運(yùn)行李不超過(guò)15公斤的，論件收費(fèi)。

　　這個(gè)方案顯然與原民航總局的行李運(yùn)輸規(guī)則相悖，且不利于乘客。

　　其次，從召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的程序來(lái)講，國(guó)家發(fā)改委是價(jià)格主管部門(mén)，召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)一般由經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，由發(fā)改委主持，并有消費(fèi)者代表和其他機(jī)構(gòu)參加。

　　如果春秋航空申請(qǐng)召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，發(fā)改委出面主持，民航局同意參加，消費(fèi)者代表也出席了，那么可能出現(xiàn)兩種情況：一是民航局根本就不同意通過(guò)該方案，因?yàn)樵摲桨革@然突破了其之前制定的《規(guī)則》，民航局怎么可能同意通過(guò)呢？

　　二是民航局破例通過(guò)春秋航空的方案，消費(fèi)者代表也沒(méi)有異議。但這并不意味著春秋航空可以實(shí)施對(duì)行李進(jìn)行收費(fèi)的方案，這需要民航局對(duì)《規(guī)則》進(jìn)行修訂，并附上可以對(duì)托運(yùn)行李進(jìn)行收費(fèi)的兜底條款，各航空公司才可以按此規(guī)定再執(zhí)行。

　　否則，各航空公司都以各種理由申請(qǐng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，然后漲價(jià)、收費(fèi)，豈不亂了？《規(guī)則》也就名存實(shí)亡。