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　　2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這意味著由海南大力推動(dòng)的這一地方性舉措已經(jīng)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　如果說(shuō)一年前人們對(duì)于“國(guó)際旅游島”還有一些陌生的話，一年后的今天，海南已經(jīng)用自己的實(shí)際行動(dòng)初步為世人描繪出了一個(gè)雛形。而“國(guó)際旅游島”作為海南全省800萬(wàn)人對(duì)美好家園的美麗愿景，也越來(lái)越多地吸引著世界的的目光。

　　一年前，國(guó)務(wù)院辦公廳以《關(guān)于支持海南省發(fā)展旅游業(yè)有關(guān)問(wèn)題的函》函復(fù)海南省人民政府，同意海南進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，在旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放和體制機(jī)制改革方面積極探索，先行試驗(yàn)；而隨著《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，“國(guó)際旅游島”迅即成為與海南大特區(qū)緊密相連的一個(gè)熱詞和其加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　突破，還是突破

　　“要想身體好，常來(lái)海南島�！边@是海南省今年以來(lái)在央視等多家新聞媒體推介國(guó)際旅游島時(shí)的一句廣告語(yǔ)。

　　但這句海南省精心策劃并大力推廣的口號(hào)并未浪得虛名。對(duì)于大多數(shù)長(zhǎng)期在工業(yè)城市生活的人來(lái)說(shuō)，初到海南島的第一感覺(jué)必定是其滿(mǎn)眼的綠色和清新的空氣。

　　作為中國(guó)唯一的熱帶島嶼省份，海南省陸地面積為3.24萬(wàn)平方公里，常住人口只有800萬(wàn)(比其面積稍大的臺(tái)灣島人口超過(guò)2200萬(wàn))，森林覆蓋率卻達(dá)到58.48%。海南大面積的原始林區(qū)，其含氧量高于次生林80%。據(jù)世界衛(wèi)生組織的規(guī)定，負(fù)氧離子的濃度每立方厘米不低于1000至1500個(gè)，為清新空氣。而海南中部霸王嶺負(fù)氧離子每立方厘米達(dá)到了12000個(gè)。與此同時(shí)，海南的旅游資源豐富獨(dú)特，有燦爛的陽(yáng)光、潔凈的沙灘、湛藍(lán)的海水、新鮮的空氣、碧綠的椰林和獨(dú)特的民族風(fēng)情，即使是與國(guó)際著名的旅游度假目的地，如夏威夷、巴厘島、普吉島等相比，也毫不遜色。特別是在北方冰天雪地的時(shí)候，海南仍然是一派郁郁蔥蔥、氣候宜人的景象。

　　因此，其得天獨(dú)厚的自然生態(tài)條件正是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大資本。這一資本，在全球旅游度假業(yè)正向著生態(tài)與旅游結(jié)合的趨勢(shì)發(fā)展的今天，顯得尤為寶貴。

　　依托這得天獨(dú)厚的旅游資源，建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年來(lái)，海南旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，從一個(gè)不起眼的小行業(yè)發(fā)展成為海南最具潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步成為支撐海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。1987年，海南接待游客僅75萬(wàn)人次，旅游收入1.14億元。2008年，接待游客2060萬(wàn)人次，旅游總收入185億元。20年間，全省接待國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)了25倍，旅游收入增長(zhǎng)了161倍！

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人均GDP達(dá)到2000至3000美元之后，該國(guó)或該地區(qū)的旅游將進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，即從觀光型旅游向休閑度假型旅游轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)正處于旅游轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。設(shè)立“中國(guó)海南國(guó)際旅游島”對(duì)于適應(yīng)國(guó)際休閑度假旅游大趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)探索我國(guó)休閑度假旅游的管理機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管、政策措施等都將是一次重要的示范。

　　也正是基于此，海南的決策者們?cè)谛率兰o(jì)之初提出了“國(guó)際旅游島”的發(fā)展戰(zhàn)略并得到了國(guó)家的大力支持。海南省委書(shū)記衛(wèi)留成說(shuō)，建設(shè)國(guó)際旅游島就是要實(shí)現(xiàn)海南旅游要素的全面國(guó)際化，把海南建成國(guó)內(nèi)外游客喜歡、符合國(guó)際慣例的旅游休閑度假目的地。這是海南作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在我國(guó)改革開(kāi)放30年之際的新起點(diǎn)和新使命，同時(shí)也是海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)道路。

　　2008年3月，國(guó)務(wù)院函復(fù)海南省人民政府，同意海南進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì)，在旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放和體制機(jī)制改革方面積極探索，先行試驗(yàn)，要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)海南發(fā)展旅游業(yè)給予大力支持和幫助。

　　“先行試驗(yàn)”——以國(guó)際旅游島建設(shè)為突破口，海南再一次被國(guó)家賦予進(jìn)一步改革開(kāi)放的神圣使命。

　　民聲，還是民聲

　　2008年4月，海南省發(fā)布《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》，明確國(guó)際旅游島建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)和任務(wù)。9月，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的意見(jiàn)》，提出推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的政策措施。2009年1月，組織編制出《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)。海南國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)是，把這個(gè)被譽(yù)為“南海明珠”的島嶼建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的世界一流海島型旅游目的地，使海南成為以度假旅游為主要特色的中國(guó)旅游強(qiáng)省。

　　而從國(guó)際旅游島的構(gòu)想提出到編制完成，海南的決策者們一直將來(lái)自民間的意見(jiàn)放在最重要的位置考量，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這個(gè)海島上的800萬(wàn)人民才是“國(guó)際旅游島”真正的主人。

　　而在海南省委省政府的大力推進(jìn)下，海南全省上下也以飽滿(mǎn)的熱情投入到國(guó)際旅游島建設(shè)之中，以前所未有的速度和創(chuàng)新思路讓世人刮目相看。

　　“我們只用半個(gè)月就完成了《海南國(guó)際旅游島總體規(guī)劃大綱》的編制，連專(zhuān)家學(xué)者都認(rèn)為是不可能的事�！必�(fù)責(zé)規(guī)劃編制的海南省省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任陳耀認(rèn)為，國(guó)際旅游島建設(shè)本身就是一個(gè)創(chuàng)新之舉，所以，從編制《大綱》開(kāi)始，就應(yīng)該是創(chuàng)新的。去年11月，省旅游局成立“海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃課題組”，采用完全創(chuàng)新的開(kāi)放式規(guī)劃和策劃方法，在該委多年對(duì)海南旅游研究積累基礎(chǔ)上，對(duì)全省旅游統(tǒng)一策劃，努力構(gòu)成海陸并舉、山海齊輝、東西互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游新格局，在短時(shí)間內(nèi)提出《海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃》策劃創(chuàng)意思路。

　　隨后，課題組將這個(gè)最初的創(chuàng)意在《海南日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)旅游報(bào)》和多家網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布，引來(lái)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并分別舉辦了專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)、市縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)、主要旅游企業(yè)、旅游院校、媒體等方面的8個(gè)專(zhuān)題研討會(huì)、收集到了來(lái)自不同業(yè)界的意見(jiàn)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大平臺(tái)，又采集社會(huì)各界有識(shí)之士的建議，如網(wǎng)民提出的增強(qiáng)海南特色、挖掘本地文化、民俗等意見(jiàn)，都已經(jīng)吸納進(jìn)最新編制的《大綱》中。最終在此基礎(chǔ)上，完成了《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要》的編制。

　　針對(duì)業(yè)界提出的海南與巴厘島、夏威夷等國(guó)際成熟旅游目的地在軟件建設(shè)，特別是旅游氛圍方面存在的差距，海南提出了“人人愛(ài)護(hù)陽(yáng)光海南，全民共建度假天堂”的對(duì)內(nèi)宣傳主題，與對(duì)外宣傳主題“陽(yáng)光海南，度假天堂”對(duì)應(yīng)。

　　而在2009年，海南開(kāi)展的以全民參與建設(shè)國(guó)際旅游島、改善海南人居環(huán)境，“向臟亂差開(kāi)戰(zhàn)”為主題的環(huán)境整治大行動(dòng)也是由一封游客致信海南省委書(shū)記衛(wèi)留成引發(fā)的，衛(wèi)將這封信通過(guò)媒體予以披露，他認(rèn)為保持優(yōu)美干凈的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，是建設(shè)國(guó)際旅游島的基本要求。目前，海南全省環(huán)境整治已經(jīng)取得了較大成效，原有的臟亂差現(xiàn)象也大為改觀。