今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，請(qǐng)求恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假的呼聲頻傳，不難看出，金融危機(jī)對(duì)中國(guó)旅游消費(fèi)需求的不利影響是現(xiàn)實(shí)的。記者幾天前從云南省旅游局證實(shí)，云南是否恢復(fù)今年“五一”長(zhǎng)假尚無定論，但是應(yīng)對(duì)深未見底的全球金融危機(jī)的信心未變。

　　國(guó)際國(guó)內(nèi)需求縮水

　　云南省旅游局長(zhǎng)喻頂成坦言：“金融危機(jī)及其所帶來的全球經(jīng)濟(jì)衰退，使得國(guó)外居民對(duì)未來就業(yè)狀況和收入預(yù)期不樂觀，旅游消費(fèi)支出勢(shì)必削減，將導(dǎo)致全球入境旅游市場(chǎng)下滑。”據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，2009年全球國(guó)際旅游者人數(shù)增長(zhǎng)率將不會(huì)超過2%，甚至?xí)�出現(xiàn)零增長(zhǎng)；因?yàn)榻鹑谖�機(jī)的傳導(dǎo)作用，國(guó)內(nèi)居民旅游消費(fèi)需求將可能萎縮。特別是公務(wù)、商務(wù)、會(huì)議、高爾夫等高端旅游產(chǎn)品和長(zhǎng)線旅游消費(fèi)將可能最為明顯。

　　另外，特殊時(shí)期，云南旅游還來自周邊省份同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，如同處中國(guó)西部的四川省已經(jīng)出臺(tái)了加快振興旅游業(yè)的二十七條意見。同處“泛珠”區(qū)域的廣東省率先推行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃。

　　喻頂成指出，受金融危機(jī)的影響，在加快云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)程中，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在問題也就凸現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為：旅游發(fā)展觀念不夠新，辦法不夠多。旅游新業(yè)態(tài)，新產(chǎn)品的開發(fā)不快。旅游改革創(chuàng)新力度不大。

　　開發(fā)適銷對(duì)路新品

　　與“兩會(huì)”代表、委員要求恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假一脈相承。今年云南將針對(duì)國(guó)內(nèi)幾個(gè)黃金周、小長(zhǎng)假和長(zhǎng)周末、帶薪假期等不同的休閑計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)前金融危機(jī)下的旅游者消費(fèi)心理變化，積極打造體育健身、生態(tài)旅游、自駕車旅游、溫泉旅游等旅游新熱點(diǎn)。

　　鑒于金融危機(jī)可能削弱國(guó)內(nèi)居民購(gòu)買力的現(xiàn)實(shí)，今年，云南將適應(yīng)旅游消費(fèi)能力的變化，積極推出適合商務(wù)會(huì)議、會(huì)展旅游、公務(wù)旅游以及家庭旅游等多種旅游方式的新產(chǎn)品。如啟動(dòng)建設(shè)第二批50個(gè)旅游特色村，啟動(dòng)建設(shè)一批休閑度假基地和一批國(guó)際品牌休閑度假酒店，協(xié)助推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)60 個(gè)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　喻頂成說：“今年，我們將抓住國(guó)家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家支持10個(gè)以上旅游大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取資金突破1億元�！�

　　由賣景點(diǎn)變賣線路

　　喻頂成表示，今年云南將積極開拓西南、珠三角、長(zhǎng)三角、京津塘、東北等五大國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)的宣傳促銷，抓好“七彩云南、旅游天堂”旅游形象宣傳等五大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促銷活動(dòng)的策劃和組織。

　　其次，境外促銷要重點(diǎn)抓住港澳臺(tái)市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)、東北亞市場(chǎng)、南亞市場(chǎng)四個(gè)市場(chǎng)：利用昆明-臺(tái)北直航開通的機(jī)遇，大力開拓臺(tái)灣市場(chǎng)，使之成為入境旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)；并做好日本、韓國(guó)、泰國(guó)、馬來西亞、越南等市場(chǎng)的旅游宣傳。另外，就是加強(qiáng)對(duì)歐美等傳統(tǒng)客源市場(chǎng)的開拓，保持既有的市場(chǎng)份額。

　　云南旅游資源豐富，精品旅游景區(qū)眾多，但分散，這樣不僅單一景區(qū)的宣傳促銷成本高，還有游覽成本也因此居高不下，“為此，今年將創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，從以旅游目的地促銷為主向以線路統(tǒng)籌促銷為主轉(zhuǎn)變�！蓖七M(jìn)昆明-楚雄環(huán)線、昆明-保山-德宏環(huán)線、昆明-紅河-文山-越南旅游線路、昆明-西雙版納-老撾-泰國(guó)等一批新興線路包裝、推廣和營(yíng)銷。

　　激勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)

　　喻頂成稱，需求不足，將會(huì)導(dǎo)致旅游供給過剩。“針對(duì)今年的特別形勢(shì)，云南省旅游局將推動(dòng)出臺(tái)扶持全省旅游企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策舉措，針對(duì)旅游企業(yè)融資難問題，推動(dòng)貸款擔(dān)保和貼息政策措施�！�

　　為此，云南旅游行政管理部門要?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)招攬游客規(guī)模在前十位的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。特別是要用好政府為旅游企業(yè)專項(xiàng)安排的500萬元資金支持，重點(diǎn)支持市場(chǎng)開拓有力度的旅游企業(yè)。聯(lián)合主要旅游旅游目的地的州、市、縣以上主要景區(qū)，鼓勵(lì)“云南人游云南”。

　　與此同時(shí)，今年云南旅游主管部門將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取對(duì)賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣的價(jià)格政策。

　　還有，云南旅游主管部門將支持航空公司開通直達(dá)云南的國(guó)際航班和省內(nèi)旅游環(huán)線。

　　加速旅游綜合改革

　　云南，曾因昆明世界園藝博覽會(huì)的成功舉辦而聞名海內(nèi)外。2001年，云南省旅游局、國(guó)家旅游局和世界旅游組織共同編制了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，一批項(xiàng)目列入云南優(yōu)選景區(qū)旅游項(xiàng)目。近期，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所的支持下，創(chuàng)新思路，正在編制《云南南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革綱要》，這將會(huì)帶來云南旅游經(jīng)營(yíng)方式由“產(chǎn)品推銷向市場(chǎng)營(yíng)銷”的核變。

　　喻頂成透露，今年，云南省將加速推進(jìn)保山騰沖、玉溪撫仙湖-星云湖旅游改革試點(diǎn)，積極開展促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策、項(xiàng)目用地和財(cái)稅政策、沿邊開放政策的研究和實(shí)施。盡快啟動(dòng)和指導(dǎo)好大理蒼洱地區(qū)、世博新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革綜合試點(diǎn)。啟動(dòng)跨境旅游、旅游創(chuàng)業(yè)、投融資體制、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)。

　　通過努力，今年，全省力爭(zhēng)接待海外旅游者265萬人次，同比增長(zhǎng)5.9%，旅游外匯收入達(dá)到11億美元，同比增長(zhǎng)8.9%，國(guó)內(nèi)旅游者人次達(dá)到 1.13億人次，同比增長(zhǎng)10.2%，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到656億元，同比增長(zhǎng)10.3%，旅游總收入力爭(zhēng)達(dá)到730億元，同比增長(zhǎng)10%。