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　　被列入“世界文化遺產(chǎn)名錄”的布達(dá)拉宮是藏傳佛教的圣地和藏文化精品的集中地，在很多人眼中，布達(dá)拉宮就是西藏的標(biāo)志。然而這座有著1300年歷史的宮殿，不但要經(jīng)受時(shí)間的洗禮，還要承受眾多旅游者、朝拜者的負(fù)擔(dān)。早報(bào)記者昨天獲悉，經(jīng)過近8個(gè)月的研究和審議，西藏自治區(qū)政府已正式發(fā)布《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮保護(hù)辦法》(以下簡稱保護(hù)辦法)，其中增加了關(guān)于進(jìn)出布達(dá)拉宮人數(shù)控制、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)條款。

由于人流量的持續(xù)增加，布達(dá)拉宮早在三年前即規(guī)定每天只允許2300人參觀

　　早報(bào)記者注意到，與舊法相比，剛剛頒布的《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮保護(hù)辦法》在布達(dá)拉宮的保護(hù)范圍和具體措施以及法律責(zé)任的追究等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，增加了關(guān)于應(yīng)急預(yù)案、保護(hù)工作專家咨詢制度等條款，在人數(shù)控制上，辦法規(guī)定：“自治區(qū)人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)參觀人員和其他進(jìn)出布達(dá)拉宮人員實(shí)行總量控制，科學(xué)制定每日進(jìn)出布達(dá)拉宮的人員數(shù)量，并定期向社會(huì)公布，確保布達(dá)拉宮的建筑安全和管理秩序�！�

　　“限客令”減輕文物載荷

　　對(duì)于控制人流量的原因，布達(dá)拉宮管理處處長強(qiáng)巴格桑認(rèn)為，由于旅游業(yè)的快速發(fā)展，參觀布達(dá)拉宮的人數(shù)急劇增加，對(duì)其承載能力產(chǎn)生了較大影響。為了減輕文物載荷，更好地保護(hù)布達(dá)拉宮本體建筑，有必要對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行總量控制。據(jù)悉，作為土木結(jié)構(gòu)古建筑，布達(dá)拉宮過去幾年內(nèi)年均接待量達(dá)50多萬人次，日均約1500人次。按照參觀宮殿全景需要3小時(shí)，人均重量60公斤計(jì)算，主體建筑在同一時(shí)間內(nèi)需承受約45噸以上的重量。

　　早在三年前，隨著青藏鐵路的開通，面對(duì)蜂擁而至的游客，布達(dá)拉宮即采取“限客令”，每天只允許2300人參觀，這與青藏鐵路每天給拉薩帶來3000-4000名游客的數(shù)字間存在相當(dāng)大的差距。而此次出臺(tái)的辦法則將這一“限客令”以法規(guī)的形式固定下來。

　　針對(duì)文物建筑唯一法規(guī)

　　對(duì)于布達(dá)拉宮的非稅收入，辦法也重新進(jìn)行了規(guī)定，“布達(dá)拉宮門票等收入納入政府非稅收入管理，并及時(shí)足額上繳自治區(qū)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線，并用于布達(dá)拉宮的保護(hù)。”

　　1994年12月17日，聯(lián)合國教科文組織所屬世界遺產(chǎn)委員會(huì)將布達(dá)拉宮列入《世界遺產(chǎn)名錄》。從1989年到1994年，中央政府撥款5500萬元和大量貴重物資維修布達(dá)拉宮。2002年起，中央政府又投資3.3億元人民幣來修繕西藏三大重點(diǎn)文物：布達(dá)拉宮、羅布林卡和薩迦寺，其中布達(dá)拉宮維修工程將耗資1.79億元，目前第二次維修項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了尾聲。

　　此次公布的保護(hù)辦法由33個(gè)條款組成，它的生效同時(shí)廢止了1997年11月18日發(fā)布的《西藏自治區(qū)保護(hù)管理辦法》(以下簡稱舊法)，這是目前西藏地區(qū)唯一針對(duì)某一文物建筑群而發(fā)布的保護(hù)性法規(guī)。

　　西藏自治區(qū)政府副秘書長兼法制辦主任戴建國表示，布達(dá)拉宮作為世界文化遺產(chǎn)，不僅是西藏的，更是全世界的，如果不用嚴(yán)格的手段和方法進(jìn)行管理和保護(hù)，就不能使其真正地體現(xiàn)文化遺產(chǎn)的價(jià)值，也無法讓下一代人了解布達(dá)拉宮所承載的歷史和文化內(nèi)涵。

　　布達(dá)拉宮海拔3700多米，建筑總面積13萬余平方米，主樓高117米，看似13層，實(shí)際9層。其中宮殿、靈塔殿、佛殿、經(jīng)堂、僧舍、庭院等一應(yīng)俱全，是當(dāng)今世界上海拔最高、規(guī)模最大的宮殿式建筑群。