對(duì)中國(guó)旅游業(yè)而言，2008年是不平靜的一年。國(guó)內(nèi)游、出境游、入境游均受到不同程度的影響。臨近年底，又遇上波及全球的金融危機(jī)，使旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。

　　國(guó)家旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，國(guó)家相關(guān)部門制定的“國(guó)民休閑計(jì)劃”有望今年出臺(tái)。該計(jì)劃包括獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游、修學(xué)旅游等。平時(shí)沒(méi)有時(shí)間或者消費(fèi)能力低的市民是直接的受益者。旅游業(yè)界目前正在積極行動(dòng)響應(yīng)“國(guó)民休閑計(jì)劃”，落實(shí)全民旅游計(jì)劃以拉動(dòng)消費(fèi)。

　　旅游行業(yè)“危”中有“機(jī)”

　　盡管充滿了不確定因素，當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展仍然具有諸多的有利條件和機(jī)遇。

　　專家指出，具體而言，這些機(jī)遇包括——

　　第一，“奧運(yùn)效應(yīng)”將長(zhǎng)期存在，并有可能在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)。

　　第二，“拉動(dòng)內(nèi)需”將刺激旅游投入。隨著一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目的陸續(xù)建設(shè)，將形成新的旅游熱點(diǎn)和吸引力，刺激旅游需求的增長(zhǎng)。

　　第三，“八大計(jì)劃”將刺激旅游消費(fèi)。為了配合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的需要，確保旅游業(yè)發(fā)展，國(guó)家旅游局陸續(xù)提出了“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”、“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游倍增計(jì)劃”、“地震災(zāi)后旅游恢復(fù)重建計(jì)劃”、“藏區(qū)旅游發(fā)展推動(dòng)計(jì)劃”、“旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃”、“入境旅游發(fā)展計(jì)劃”、“上海世博會(huì)全球推廣計(jì)劃 ”、“全國(guó)十萬(wàn)導(dǎo)游培訓(xùn)計(jì)劃”等一系列計(jì)劃。這些計(jì)劃在鼓勵(lì)福利旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、修學(xué)旅游、銀發(fā)旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民旅游等旅游活動(dòng)快速發(fā)展的同時(shí)，還提出了許多增加國(guó)民旅游數(shù)量與質(zhì)量、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷、提升旅游服務(wù)等諸多方面的具體政策和措施。如果這些計(jì)劃在2009年及時(shí)實(shí)施，將有力地拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

　　第四，“低價(jià)旅游”將刺激旅游需求。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，許多酒店客房、景區(qū)門票和航空公司機(jī)票的價(jià)格出現(xiàn)了大幅下降，國(guó)內(nèi)游、出境游的總體價(jià)格與以往相比下降了許多。在國(guó)際油價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格等紛紛進(jìn)入下降通道的大背景下，2009年的旅游業(yè)將迎來(lái)一個(gè)“低價(jià)時(shí)代”，而“低價(jià)旅游”將直接刺激旅游需求的增長(zhǎng)。

　　第五，“確保就業(yè)”將提升旅游地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)就業(yè)壓力非常沉重。旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)功能、民生功能、帶動(dòng)功能等將得到進(jìn)一步的重視，并可由此進(jìn)一步提升旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，從而得到國(guó)家和各級(jí)政府的更多扶持。

　　第六，“六十大慶”、“臺(tái)灣之旅”、“上海世博”等活動(dòng)將成新的旅游亮點(diǎn)，有可能形成“預(yù)熱行情”。

　　國(guó)家系列政策的出臺(tái)為旅游行業(yè)發(fā)展帶來(lái)比較好的預(yù)期。日前，國(guó)家旅游局宣布，為支持旅行社應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，向旅行社暫退部分旅行社質(zhì)量保證金，退還比例為50%至70%。雖然實(shí)際返還數(shù)額不大，但此舉仍被業(yè)內(nèi)看作“降低了經(jīng)營(yíng)的門檻”，是利好消息。

　　旅游消費(fèi)意愿依然強(qiáng)烈

　　國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在2009年全國(guó)旅游工作會(huì)議上說(shuō)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，中國(guó)旅游業(yè)完全有條件、有能力從容應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。即使在受到金融危機(jī)影響下，調(diào)查也顯示中國(guó)居民旅游消費(fèi)意愿依然較高，有高達(dá)92%的受訪者有意愿在2009年進(jìn)行旅游活動(dòng)。