導(dǎo)語(yǔ)：不久前，中消協(xié)公布了2009年的十大維權(quán)舉措，其中挑戰(zhàn)酒店12點(diǎn)退房行規(guī)。酒店業(yè)能否執(zhí)行“按天收費(fèi)”的做法？引起有關(guān)專家和職能部門相關(guān)人士的熱議。

　　賓館住宿，即使是半夜入住也必須在次日12點(diǎn)前退房。酒店業(yè)的這一行規(guī)雖然廣受住客垢病，卻因?yàn)榇嬖谝丫们冶黄毡閲?yán)格執(zhí)行，人們只能被迫接受。不久前，中消協(xié)公布了2009年的十大維權(quán)舉措，其中挑戰(zhàn)酒店12點(diǎn)退房行規(guī)，就是其中之一。

　　入住酒店12點(diǎn)前必須退房，究竟是所謂的“國(guó)際慣例”、還是一項(xiàng)剝奪消費(fèi)者選擇權(quán)的“霸王條款”？酒店業(yè)能否執(zhí)行“按天收費(fèi)”的做法？引起有關(guān)專家和職能部門相關(guān)人士的熱議。

　　住客抱怨不公平

　　一項(xiàng)有近5000人參與的網(wǎng)上在線調(diào)查顯示，89.9%的公眾認(rèn)為“12點(diǎn)結(jié)賬”是行業(yè)潛規(guī)則，是名副其實(shí)的“霸王條款”，應(yīng)該調(diào)整。95.6%的公眾支持飯店延遲結(jié)賬時(shí)間到下午2點(diǎn)。也有的消費(fèi)者認(rèn)為，公平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)賬”制，即入住時(shí)間和離開時(shí)間應(yīng)當(dāng)是24小時(shí)，即飯店所指的一天。

　　中國(guó)人民大學(xué)楊立新教授認(rèn)為，酒店中午12點(diǎn)退房，這是不合理的規(guī)定。《合同法》當(dāng)中規(guī)定，如果條款特別限制了一方當(dāng)事人權(quán)力的時(shí)候，那么這個(gè)合同應(yīng)該是無(wú)效的。另外一點(diǎn)，這個(gè)條款也不符合保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的規(guī)定，不符合公正公平競(jìng)爭(zhēng)、也限制了消費(fèi)者公平交易、自我選擇的權(quán)力。

　　“12點(diǎn)退房”具有合理性

　　北京航空航天大學(xué)劉保玉教授則認(rèn)為，從現(xiàn)行的法律規(guī)定來(lái)說(shuō)，酒店規(guī)定住客“12點(diǎn)退房”并不違反任何一條法律法規(guī)。劉保玉認(rèn)為，國(guó)外的整體發(fā)展水平、社會(huì)管制能力，以及對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的程度，都應(yīng)該比中國(guó)目前的情況要好。但是“12點(diǎn)退房”能在國(guó)際上成為酒店業(yè)的一個(gè)通行規(guī)則，是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期時(shí)間檢驗(yàn)、被證明是一種行之有效的內(nèi)部管理手段，具有相當(dāng)程度的合理性。另外，應(yīng)該指出的是，酒店目前的計(jì)費(fèi)規(guī)定，也并非全部是所謂的“霸王條款”，其中也不乏對(duì)顧客是有利的規(guī)則。比如說(shuō)顧客早上來(lái)入住，到第二天中午12點(diǎn)退房，這個(gè)時(shí)間是超過(guò)24個(gè)小時(shí)的，酒店不會(huì)額外要房費(fèi)了。

　　交還市場(chǎng)博弈

　　值得關(guān)注的是，今年3月20日，上海有關(guān)部門發(fā)布《旅館業(yè)管理辦法》，其中的第17條明確了“住宿時(shí)間結(jié)算”應(yīng)遵循的方法。其要點(diǎn)是：如果旅館與旅客約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照約定的方法結(jié)算；其次，如果旅館與旅客沒有約定住宿時(shí)間結(jié)算方法的，住宿時(shí)間按照旅館在入住登記處等醒目位置明示的方法結(jié)算，旅館應(yīng)當(dāng)將該結(jié)算方法在旅客住宿預(yù)訂或者登記入住時(shí)告知旅客。據(jù)了解，《辦法》將于5月1日起施行。

　　有專家指出，《辦法》沒有對(duì)“12點(diǎn)退房”作出強(qiáng)制性規(guī)定，而是規(guī)定旅館可以與旅客自行約定住宿時(shí)間和結(jié)算方法，是立法者充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的選擇。在市場(chǎng)主體雙方地位平等、交易自愿和沒有壟斷的情形下，通過(guò)市場(chǎng)的博弈，完全可以解決經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的爭(zhēng)議。旅館、飲食等服務(wù)業(yè)目前已是有充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，完全沒有壟斷存在的余地�？腿巳绻�認(rèn)為旅館應(yīng)“12點(diǎn)退房結(jié)算”，他可以選擇“用腳投票”，到不堅(jiān)守“12點(diǎn)退房結(jié)算”的旅館住宿和消費(fèi)。另外，某些旅館為適應(yīng)消費(fèi)者的需求，也一定會(huì)有所改變。

　　有專家同時(shí)指出，某種意見的取舍與否，并不一定要以社會(huì)大眾多數(shù)人的意見為準(zhǔn)。“12點(diǎn)退房”問題，如果是根據(jù)多數(shù)人的意見的話，恐怕是要寫上強(qiáng)制性規(guī)定，如下午2點(diǎn)或者是4點(diǎn)退房。立法者并沒有這樣做，是因?yàn)檫@不是一個(gè)簡(jiǎn)單的立法規(guī)定就可以解決的問題，而不加分析地采納多數(shù)人的意見，未必就能維護(hù)最大多數(shù)民眾的利益。只有尊重市場(chǎng)規(guī)律，營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境的法律制度，才能夠最終維護(hù)好廣大人民的利益。