來源：人民網(wǎng)

　　原標(biāo)題：民航局：試點(diǎn)開放第七航權(quán) 支持海南自貿(mào)港建設(shè)

　　人民網(wǎng)北京6月10日電 （記者劉佳）今日，中國民用航空局發(fā)布新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)民航5月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，介紹海南自貿(mào)港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案。政法司司長顏明池表示，在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)是民航局落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，支持海南自貿(mào)港建設(shè)的具體措施。

　　顏明池表示，昨天，民航局官網(wǎng)公布了《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)開放第七航權(quán)實(shí)施方案》，這是民航局對《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中有關(guān)“試點(diǎn)開放第七航權(quán)”政策的具體細(xì)化和落實(shí)。在海南試點(diǎn)開放第七航權(quán)是民航局落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，支持海南自貿(mào)港建設(shè)的具體措施，體現(xiàn)了民航局黨組落實(shí)國家自貿(mào)港戰(zhàn)略的高度使命感和責(zé)任感。民航局經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛聽取意見、組織專家研討，制定了這一《實(shí)施方案》，并在6月3日正式出臺(tái)。

　　顏明池指出，《實(shí)施方案》在制定思路上堅(jiān)持了五個(gè)方面的定位。一是體現(xiàn)民航的高開放水平。國家建設(shè)自由貿(mào)易港，就是要對標(biāo)世界最高水平的開放。民航的試點(diǎn)政策要符合國家對自貿(mào)港建設(shè)的戰(zhàn)略定位。二是體現(xiàn)航空運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略先導(dǎo)作用。試點(diǎn)政策要發(fā)揮航空運(yùn)輸對自貿(mào)港建設(shè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。三是體現(xiàn)開放試點(diǎn)的階段性。試點(diǎn)政策要按照積極穩(wěn)妥、有序開放的原則，分階段、分步驟地逐步推進(jìn)。四是體現(xiàn)保障安全原則。在擴(kuò)大開放的同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)不降低，試點(diǎn)在“放得開”的同時(shí)，還要確?！肮艿米　薄Ｎ迨蔷邆淇刹僮餍?。要對試點(diǎn)內(nèi)容、申請程序等做出具體明確規(guī)定，保障政策的有效落實(shí)。

　　顏明池表示，《實(shí)施方案》明確鼓勵(lì)、支持外航在海南試點(diǎn)經(jīng)營第七航權(quán)的定期國際客運(yùn)和貨運(yùn)航班。此外，對已在海南開放的中途分程權(quán)，細(xì)化了開放措施，明確外航可根據(jù)其所在國與中國的雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中的航線表及運(yùn)力額度，在海南和北京、上海、廣州以外的地點(diǎn)間行使中途分程權(quán)。在試點(diǎn)階段性安排上，《實(shí)施方案》明確外航在海南試點(diǎn)經(jīng)營第七航權(quán)的每條航線客運(yùn)及貨運(yùn)總班次每周最高分別為7班。為了及時(shí)掌握開放試點(diǎn)情況，《實(shí)施方案》還引入評估機(jī)制，明確了民航局可根據(jù)試點(diǎn)評估結(jié)果，適時(shí)調(diào)整第七航權(quán)試點(diǎn)政策。在安全保障上，《實(shí)施方案》確立了民航局對外航的準(zhǔn)入和持續(xù)監(jiān)管制度。在準(zhǔn)入方面，外航經(jīng)其本國指定后，民航局對其安全運(yùn)營水平、經(jīng)營管理能力等因素進(jìn)行評估，對指定進(jìn)行確認(rèn)。在監(jiān)管方面，外航在經(jīng)營第七航權(quán)過程中，要接受民航有關(guān)部門對其航線航班和安全運(yùn)行的持續(xù)監(jiān)管。未達(dá)到安全運(yùn)行要求的，將按有關(guān)規(guī)定限制運(yùn)行。在可操作性上，《實(shí)施方案》明確了外航適用民航局現(xiàn)行規(guī)章有關(guān)規(guī)定，申請運(yùn)行合格審定、航線經(jīng)營許可、航班時(shí)刻和預(yù)先飛行計(jì)劃。此外，為了推動(dòng)試點(diǎn)政策落地，《實(shí)施方案》還在空域優(yōu)化、機(jī)場航班容量擴(kuò)容、航班時(shí)刻、機(jī)場保障、組織保障等方面明確了配套措施。

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