今年是位于北京市密云縣的密云水庫建成整整50周年。密云水庫不僅消除了潮白河的水害,而且還擔(dān)負著供應(yīng)北京、天津及河北省部分地區(qū)工農(nóng)業(yè)用水和生活用水的任務(wù),成為首都重要的水源地。
1995年,為加強密云水庫水源保護,北京市制定了《北京市密云水庫懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理條例》(以下簡稱《管理條例》),并由于1999年7月30日修改通過,明確規(guī)定密云水庫為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū),禁止旅游者和其他無關(guān)人員越過網(wǎng)界。
庫區(qū)周圍居民為保護水源,配合國家政策實施,讓出部分稻田,但受限于水源地管理,經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展相對滯后,周圍村民紛紛外出務(wù)工掙錢養(yǎng)家,或在家開飯館,或者違規(guī)帶游人進入水庫大壩游覽。
隱形的旅游利益鏈
密云水庫特有的風(fēng)景和清新的空氣,使其漸漸成為北京市區(qū)民眾出行旅游的目的地。在百度輸入“密云水庫旅游”可以找到約112萬多篇相關(guān)網(wǎng)頁。各旅游網(wǎng)站都紛紛介紹稱:“密云水庫在密云縣城北13公里處,它位于燕山群峰之中,橫跨潮、白兩河。水庫是亞洲最大的人工湖,有‘燕山明珠’之稱……庫區(qū)夏季平均氣溫低于市區(qū)3℃,是一處避暑勝地。”密云縣政府也打出生態(tài)旅游旗號,著力推廣黑龍?zhí)、桃源仙谷等庫區(qū)附近景點。相應(yīng)的密云水庫大壩成了很多游人不可不去的地方。
在去往庫區(qū)的路上,已經(jīng)建好的和正在建設(shè)的別墅群數(shù)目不少,庫區(qū)旁邊的各種農(nóng)家樂小飯館更是層出不窮!皫缀趺總靠近庫區(qū)的家庭都開了飯館或者開車?yán)!蹦侈r(nóng)家樂餐館的老板娘說,“每人就幾分土地,靠土地過不了日子!痹摰觑堊琅赃呥有3間客房,里面擺設(shè)簡單,頗有農(nóng)家味道,據(jù)老板娘介紹,住一晚要50元,主要是提供給前來游玩兒的旅客。
當(dāng)記者提出要去主壩游玩兒的時候,老板娘剛開始有點謹(jǐn)慎,“主壩也一樣,也就看點水,沒有什么新鮮的!焙髞硭种鲃訂栍浾呤欠裾嫦肷现鲏,記者表示確定后,她拿出手機幫記者聯(lián)系起來,記者聽到她言語中有諸如“今天誰值班?”的問題。
掛斷電話后,老板娘告訴記者,水庫這幾天管得很嚴(yán),前些日子下大雨,土黏,潮河主壩那邊還死了一個人。老板娘開出了兩人80元的價格,并表示要給守衛(wèi)買煙,“打通關(guān)系”。
“平時都是一趟100元,不講價的!迸赃叺娘埖攴⻊(wù)員告訴記者,平時生意好的時候能一天帶幾十人進大壩。
飯店老板娘還向記者透露,主壩一般是4個人輪崗,3天換一次。
最終,記者談到兩人70元后,老板娘叫來了一輛面的。給了一位李姓司機30元車費和20元所謂的香煙錢。
記者從大壩出來返回車站途中,一位趙姓女司機介紹,當(dāng)?shù)啬械囊话阍谕獯蚬,或者和她老公一樣在縣城上班,“女的就讓她們買個車,然后小打小鬧,能掙多少就掙多少。”
游客進農(nóng)家樂吃飯,再經(jīng)老板介紹面的以及聯(lián)系大壩守衛(wèi),之后進入水庫大壩,這樣一條“旅游利益鏈”已經(jīng)形成。
花錢上主壩已成公開的秘密
李姓司機告訴記者,她和丈夫都是靠開車接送游客賺錢,和值班人員都認識,“給他們買煙,請吃個飯,搞好關(guān)系就能帶人進去。”
據(jù)她介紹,在水庫周邊像他們這樣跑車的居民挺多,自己買個摩托車,面包車就去拉人。本來進入庫區(qū)是嚴(yán)令禁止的,但是花錢托人帶進去,已經(jīng)是一個公開的秘密。
她還告訴記者,周圍飯店都有車,老板和值班人員也熟,給飯店老板錢就能帶人進去。
“飯館經(jīng)理和水庫管理的人員有關(guān)系!蹦筹埖旯(jīng)理稱,“你要是今天上咱這兒吃飯,免費送你們進去!
在某事業(yè)單位工作的張女士表示,2009年她在庫區(qū)附近某餐館吃飯后,確實免費進了主壩。
在白河主壩第一道關(guān)口,李姓司機向值班人員示意說:“老肖已經(jīng)打電話了!钡蛋嗳藛T表示并不知道,不予放行。李姓司機隨即下車打了幾個電話,不一會兒,值班人員將門打開。在車上等候放行的間隙,記者發(fā)現(xiàn)有兩輛私家車在向值班人員示意后,駛?cè)霂靺^(qū)。
進入庫區(qū)公路后不久,司機將車停在了庫區(qū)碼頭。在碼頭邊有4名游客在拍照,還有幾名自稱工作人員的人在岸邊聊天。
碼頭邊停有一艘游船,工作人員告訴記者,“這船是擺著接待、照相用的!彼對記者說:“你們到水邊來已經(jīng)不容易了,肯定是花了錢進來的!
記者表示想去白河主壩,另一位工作人員對記者說:“主壩不讓進,嚴(yán)著呢。從1986年開始,這里就不讓旅游了。你溜達溜達趕緊出去,你已經(jīng)在違法啦。”說罷全場大笑,“不過要是能進去,出來就不會管你了!
從在水邊玩耍的4個女孩中了解到,她們并沒有花錢,是在水庫工作的親戚帶進來的。
“霍山生哨位”是進入白河主壩的最后一道關(guān)卡,有一名值班人員。記者稱是想過來看看,花錢進來的,經(jīng)過周旋之后,最終獲準(zhǔn)進入大壩。
白河主壩上偶有車輛來往,有游人在奧運火炬密云水庫傳遞點紀(jì)念雕塑前拍照。在記者停留大壩半個小時內(nèi),大概進來3撥游客,近20人。
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