國內(nèi)航空公司對兒童機票常年執(zhí)行五折優(yōu)惠，在春運及黃金周等旺季著實優(yōu)惠，但到了淡季，當成人機票跌至二折的“白菜價”時，就顯得很不劃算，于是很多乘客為省錢會選擇為孩子買成人票出行。近日，這一13年不變的怪圈被國航率先打破：在國內(nèi)航線上調(diào)整對兒童機票折扣換算方式，實行“折上折”。

　　兒童機票五折優(yōu)惠13年未變

　　近日，市民張女士準備趁暑期帶孩子出去旅游，在購機票時才發(fā)現(xiàn)兒子的機票折扣比自己成年人折扣還高出幾個點，她很為不解，在行內(nèi)人指點下，她為兒子換成成人機票出行，雖然多掏了機場建設費，但是總體還是比五折的兒童折扣機票劃算很多。

　　根據(jù)《中國民用航空旅客行李運輸規(guī)則》：已滿兩周歲未滿12周歲的兒童按同一航班成人普通票價的50%付費，提供座位。這個規(guī)則自1996年公布至今，13年來不曾做過任何更改。該規(guī)則在出臺后的幾年內(nèi)曾是合理的，因為那時成人飛機票價折扣多在八折以上。而13年后的今天，隨著航空公司的日益增多，運輸市場競爭的加劇，老百姓對二折、三折機票已屢見不鮮，這個規(guī)則已顯得明顯滯后。

　　以8月27日鄭州飛北京的機票價格為例，提前購票二折僅137元，加上50元的機建費為187元，而兒童票價僅是在全價690元的基礎打五折，不再加收機建費，但仍然需要350元。這就比成人票高出了 100多元。因此，不少家長為兒童購買了成人票，而航空公司對兒童購成人機票乘機并無限制，只需出示戶口簿即可登機。

　　“兒童購買成人票，可以申請減免50元的機場建設費”，這個規(guī)則卻很少被人告知。據(jù)了解，南航、深航、東航等航空公司也有這一優(yōu)惠政策。可是由于一般乘客并不知道上述優(yōu)惠政策，且航空公司并沒有強制要求代理人對兒童進行減免，代理人幾乎都會“私吞”50元的機場建設費，對于代理人多收的50元，航空公司也不會追究。

　　名存實亡，兒童票價急尋突破

　　在前有同行之間競爭日益激烈，后有高鐵、客�！澳サ痘艋簟钡那昂髪A擊下，五折的兒童票存在的意義備受詬病。業(yè)內(nèi)人士認為，兒童票作為一種特殊票，不受淡季、旺季、航班、航線的影響，不需要繳納機場建設費，存在是合理的。不過也有人認為，原來照顧兒童的優(yōu)惠政策，由于遠遠高于某些折扣票價而變身霸王條款。讓兒童承擔比普通成人旅客更高的票價，更是不合常理的。

　　國外一些航空公司在制定兒童機票價格的時候，會考慮折上折，即在成人機票打折的基礎上，按照固定的折扣率再計算出兒童票價。中國政法大學航空與空間法研究中心研究員張起淮曾在接受媒體采訪時建議，兒童票應該在成人打折機票基礎上再實行半價，當成人打兩折時，兒童就應該在兩折基礎上再實行半價，如果成人打六折，兒童就應該打三折，否則就有悖于公平原則。

　　由于目前時逢暑運，兒童機票的折扣換算再次被媒體推至風口浪尖，中國民航局有關負責人亦對此表示，兒童機票現(xiàn)行規(guī)定有望在今后做出修改。

　　“破冰”之策，國航推出折上折

　　“兒童票高于成人票是很不方便，國航在執(zhí)行目前國內(nèi)航線現(xiàn)有兒童票價的同時，在其運營的國內(nèi)航線上推出低于正常票價五折的子艙位票價的客票供兒童旅客購買，并按照相關規(guī)定免收兒童旅客機場建設費�！弊蛉眨瑖�航鄭州營業(yè)部相關人士透露，國航自近期推出新的兒童票價政策以來，已有3萬余名兒童購買了此種票價客票。

　　因為實際中兒童持成人票確實存在一些不便之處，比如除了機場建設費，兒童票和成人票在退票、改簽機票方面也有所不同。“一般特價的成人機票是不接受退票和改簽的，或者要收取相應的費用；但兒童機票在退票和改簽時都是免費的。如果兒童購買了成人機票，即放棄了兒童票的這些優(yōu)惠。” 國航的一位工作人員說。再有，不少航空公司推出了“無人陪伴乘機”服務，年齡在5～12周歲的兒童都可以在航空公司工作人員的陪同下乘飛機，但這項服務持成人票的兒童則無法享受。

　　記者就此采訪了南航和深航兩家公司，兩家均表示這是企業(yè)內(nèi)部操作行為，現(xiàn)在是暑運兒童機票旺季，他們各公司如果要出一個新政策，一般都比較費周折，近期不打算跟進。來源：人民網(wǎng)