“在桃園機(jī)場(chǎng)一下飛機(jī)，一眼在某個(gè)角落看到顯眼的‘廁所’兩個(gè)字。我頓時(shí)想，太牛了，這個(gè)稱呼我好像在大陸的機(jī)場(chǎng)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)。”4月的一個(gè)周五，一位曾在直航后參加臺(tái)灣游的廣州旅客，這樣描述他的臺(tái)灣桃園國(guó)際機(jī)場(chǎng)印象。

　　這是桃園機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏應(yīng)有的建設(shè)資源的隱晦說(shuō)明，桃園機(jī)場(chǎng)一位不愿透露姓名的高層說(shuō)，“桃園機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，過(guò)程太漫長(zhǎng)了，單是第三航站樓，在2007年就有很現(xiàn)實(shí)的需求要建了，但卻遲遲沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的同意。與此同時(shí)，每個(gè)有機(jī)場(chǎng)的臺(tái)灣縣市，都說(shuō)要發(fā)展國(guó)際航班業(yè)務(wù)，要爭(zhēng)取資源�！�

　　由此，臺(tái)灣發(fā)展了大量地方機(jī)場(chǎng)，其中有多達(dá)12個(gè)機(jī)場(chǎng)，截至2007年的年使用率低于50%，而桃園機(jī)場(chǎng)卻一直在處理能力上限的緊張局面下運(yùn)營(yíng)。所幸這一問(wèn)題正得到修正。

　　臺(tái)灣“交通部”部長(zhǎng)毛治國(guó)在2008年表示，最短用3-5年，一定把桃園機(jī)場(chǎng)建設(shè)為中樞機(jī)場(chǎng)。

　　走過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)一段彎路的臺(tái)灣機(jī)場(chǎng)建設(shè)資金分配問(wèn)題，未嘗不是擺在眼前的經(jīng)驗(yàn)。

　　逆轉(zhuǎn)的境況

　　上述桃園機(jī)場(chǎng)的高層，仍然清楚記得，當(dāng)機(jī)場(chǎng)的第一航站樓在1979年落成后，在時(shí)任新加坡總理李光耀的希望下，新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)派人來(lái)桃園機(jī)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。“他們來(lái)了兩三個(gè)月，可以說(shuō)，樟宜機(jī)場(chǎng)后來(lái)的很多理念，是從當(dāng)時(shí)桃園機(jī)場(chǎng)帶過(guò)去的�！�

　　30年過(guò)去，桃園機(jī)場(chǎng)與樟宜機(jī)場(chǎng)的境況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

　　在獨(dú)立航空監(jiān)察機(jī)構(gòu)SkyTrax的最新評(píng)選中，樟宜機(jī)場(chǎng)成為評(píng)分最高的五星級(jí)機(jī)場(chǎng)，而桃園機(jī)場(chǎng)，卻與因設(shè)施陳舊、管理混亂的倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)(此前該機(jī)場(chǎng)一度只有兩星級(jí)的評(píng)分)、迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一起被歸類(lèi)為三星級(jí)機(jī)場(chǎng)。

　　上述桃園機(jī)場(chǎng)的高層認(rèn)為，這是該機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建項(xiàng)目長(zhǎng)期得不到實(shí)施所付出的代價(jià)。

　　“第一航站樓是在1979年2月26日啟用的，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)的處理能力，是包括出入境和中轉(zhuǎn)旅客在內(nèi)，一年1200萬(wàn)人次。到1991年，第一航站樓的處理能力接近上限，當(dāng)時(shí)決定興建第二航站樓，但是，直到2000年，第二航站樓才建好了一半，這意味著第一航站樓已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)了差不多10年。到2005年，第二航站樓完全落成，由此桃園機(jī)場(chǎng)的年處理旅客吞吐量上限提升至2700萬(wàn)人次。”

　　到2007年，桃園機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量達(dá)到了2300萬(wàn)人次，接近能力上限，于是興建第三航站樓一事擺上了議事日程�！叭欢�直到2008年中，第三航站樓還在設(shè)計(jì)定案階段。如果是第二航站樓的推遲落成是有停機(jī)坪設(shè)計(jì)等技術(shù)上的考慮，那么第三航站樓的懸而未決，則純粹是延誤了�！�

　　據(jù)悉，桃園機(jī)場(chǎng)與日本成田機(jī)場(chǎng)，是過(guò)去10年亞洲地區(qū)僅有的兩個(gè)沒(méi)有新的大型擴(kuò)建計(jì)劃的國(guó)際機(jī)場(chǎng)�！霸诖似陂g，香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)、馬來(lái)西亞吉隆坡機(jī)場(chǎng)等都取得了極大的發(fā)展，而我們只能慨嘆�！痹摳邔诱f(shuō)。

　　投入與錯(cuò)配

　　在3.6萬(wàn)平方公里的臺(tái)灣當(dāng)局管轄范圍內(nèi)，目前建好并投入使用的機(jī)場(chǎng)多達(dá)18個(gè)機(jī)場(chǎng)。然而，本報(bào)記者從臺(tái)灣的“交通部民航局”獲悉，其中，包括恒春機(jī)場(chǎng)、屏東機(jī)場(chǎng)與望安機(jī)場(chǎng)的使用率，均在5%甚至以下，甚至臺(tái)北國(guó)際機(jī)場(chǎng)的使用率，也不到41%，至于花蓮、臺(tái)南等地的機(jī)場(chǎng)，使用率亦在30%以下。

　　“每個(gè)縣市都要求建機(jī)場(chǎng)，結(jié)果資金都分到各個(gè)地方了�！鄙鲜鎏覉@機(jī)場(chǎng)高管對(duì)此頗感無(wú)奈，“像恒春機(jī)場(chǎng)，當(dāng)?shù)氐臍饬鳡顩r，其實(shí)在發(fā)展民航機(jī)場(chǎng)上太危險(xiǎn)了，航空公司根本不敢起降；至于其他不少機(jī)場(chǎng)，根本沒(méi)有足夠維持的客源。”

　　但臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)各機(jī)場(chǎng)的投入程度，卻與機(jī)場(chǎng)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益背離�！按蟾潘奈迥昵�，我們看到使用了20多年的第一航站樓已經(jīng)非常老舊，就建議進(jìn)行一次內(nèi)外大修繕，但是，這一提議直到2007年才定案，要到2009年中才能開(kāi)始施工�！�

　　這與桃園機(jī)場(chǎng)作為臺(tái)灣唯一的“特種航空站”的定位并不符合，即使臺(tái)北松山國(guó)際機(jī)場(chǎng)和高雄小港機(jī)場(chǎng)比桃園機(jī)場(chǎng)低一個(gè)級(jí)別，是“甲種航空站”。排在后面的還有花蓮、臺(tái)東、臺(tái)南等“乙種航空站”；金門(mén)、臺(tái)中等“丙種航空站”和屏東、蘭嶼等“丁種航空站”�！懊總�(gè)機(jī)場(chǎng)都在要錢(qián)�！痹摳邔诱f(shuō)。

　　去年以來(lái)，臺(tái)灣“交通部”正在修正這一問(wèn)題�！皟砂吨焙胶�，臺(tái)灣機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)會(huì)慢慢分化為不同功能。桃園機(jī)場(chǎng)將是有轉(zhuǎn)運(yùn)功能的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，松山或是小港可能變成區(qū)域性、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)�！泵�治國(guó)在2008年7月如是表態(tài)。

　　2008年初，臺(tái)灣“民航局”最新公布的統(tǒng)計(jì)顯示，在島內(nèi)現(xiàn)有18處民用機(jī)場(chǎng)中，只有桃園、高雄兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)有贏利。