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　　1997年至2011年，內(nèi)地居民赴港旅游人數(shù)增長(zhǎng)了11倍，從236萬(wàn)人次增長(zhǎng)至2810萬(wàn)人次；同期香港同胞赴內(nèi)地旅游人數(shù)也翻了一番，從3977萬(wàn)人次增長(zhǎng)至7936萬(wàn)人次；香港旅游發(fā)展局2002年年報(bào)顯示，內(nèi)地旅客人次持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)地已成為香港的主要客源市場(chǎng)；2011年，兩地雙向旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.08億人次。數(shù)據(jù)顯示，兩地旅游交流水平不斷提升，融合不斷深入，兩地旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)共贏。

　　【政策支持】

　　國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出：“繼續(xù)支持香港發(fā)展金融、航運(yùn)、物流、旅游、專業(yè)服務(wù)、信息以及其他高增值服務(wù)業(yè)。深化粵港澳合作，落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群�！�

　　由國(guó)家旅游局編制的《中國(guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“依托資源與地緣優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線，以市場(chǎng)開(kāi)拓、區(qū)域合作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加速完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，綜合發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，努力將粵港澳地區(qū)發(fā)展成為具有較高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際旅游目的地和游客集散地，打造國(guó)際旅游樞紐，構(gòu)建粵港澳大旅游，形成我國(guó)旅游發(fā)展國(guó)際化、現(xiàn)代化的示范區(qū)�！�

　　2012年6月27日，在香港回歸祖國(guó)15周年之際，中央政府制定一系列政策措施，加強(qiáng)內(nèi)地與香港合作，進(jìn)一步支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。旅游合作方面，允許內(nèi)地旅行團(tuán)乘坐郵輪從香港到臺(tái)灣后，繼續(xù)乘坐該郵輪前往日本或韓國(guó)旅游再返回內(nèi)地。

　　【香港個(gè)人游】

　　在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》下，“個(gè)人游”計(jì)劃自2003年7月28日起在四個(gè)廣東省城市 (東莞、中山、江門、佛山)推行。透過(guò)“個(gè)人游”計(jì)劃，內(nèi)地居民可以個(gè)人身份訪港(點(diǎn)擊查看全部開(kāi)放城市)。目前開(kāi)放香港個(gè)人游已經(jīng)有了整整九個(gè)年頭，香港成為內(nèi)地第一大入境客源市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)地旅游影響深遠(yuǎn)，同時(shí)，內(nèi)地赴港個(gè)人游也充當(dāng)促進(jìn)了香港旅游業(yè)發(fā)展的重要力量。

　　香港旅游業(yè)議會(huì)總干事董耀中在接受記者采訪時(shí)曾提到，2003年的香港，非典肆虐、游客逃離，香港幾乎一夜之間沉寂下來(lái)�！拔矣浀糜幸淮稳ワw機(jī)場(chǎng)，整個(gè)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)，一個(gè)下午就一個(gè)航班。那時(shí)我嚇了一跳，沒(méi)有人敢來(lái)香港，香港居民出外旅游也有問(wèn)題。”董耀中講述9年前的情形，不勝感慨。“ 2003年香港‘個(gè)人游’內(nèi)地游客只有66.7萬(wàn)人次，占內(nèi)地訪港總數(shù)7.9%；2011年，香港‘個(gè)人游’內(nèi)地旅客達(dá)1830萬(wàn)人次，占全部?jī)?nèi)地旅客的65.3%，當(dāng)中超過(guò)三成更是以一簽多行‘個(gè)人游’來(lái)港的深圳戶籍居民�！�

　　【雙向交流】

　　內(nèi)地、香港建立了旅游合作磋商和工作聯(lián)系機(jī)制，定期舉行工作磋商，自2005年起先后召開(kāi)了8次會(huì)議，積極推進(jìn)和深化兩地旅游交流合作。兩地旅游業(yè)界良性互動(dòng)，往來(lái)頻密，內(nèi)地旅游部門與香港旅游事務(wù)署、旅游業(yè)議會(huì)、旅游發(fā)展局保持經(jīng)常性互訪，就合作中出現(xiàn)的新情況和共同關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行溝通、交換意見(jiàn)。雙方在舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、香港東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)以及國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際旅交會(huì)、香港國(guó)際旅展等大型活動(dòng)中相互支持配合，合作密切。

　　自2003年以來(lái)，內(nèi)地與香港簽訂的CEPA及八個(gè)補(bǔ)充協(xié)議中，旅游領(lǐng)域開(kāi)放的措施達(dá)20項(xiàng)，涉及開(kāi)放香港資本在內(nèi)地投資管理酒店、開(kāi)放內(nèi)地居民赴港個(gè)人游、設(shè)立獨(dú)(合)資旅行社、香港居民在內(nèi)地參加導(dǎo)游人員資格考試、聯(lián)合開(kāi)展宣傳推廣、共同規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序等多個(gè)領(lǐng)域。CEPA政策的實(shí)施對(duì)深化兩地旅游交流合作，促進(jìn)兩地旅游業(yè)共同繁榮發(fā)展，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　國(guó)家旅游局在規(guī)范內(nèi)地赴港旅游秩序，推動(dòng)內(nèi)地與港澳的旅游合作發(fā)揮了重要作用，在旅游推廣和規(guī)范市場(chǎng)等方面給予支持和指導(dǎo)。除此之外，國(guó)家旅游局與香港旅游發(fā)展局在海外分別設(shè)立有19個(gè)和16個(gè)旅游辦事機(jī)構(gòu)，在莫斯科、法蘭克福、多倫多等地的旅游辦事處開(kāi)展了一系列聯(lián)合參展和推介。

　　【香港品質(zhì)游】

　　一直以來(lái)，香港政府非常注重旅游的品質(zhì)，但自2003年開(kāi)放內(nèi)地游客個(gè)人游后，隨著內(nèi)地游客的大量涌入，在內(nèi)地赴港旅游市場(chǎng)快速發(fā)展過(guò)程中，陸續(xù)發(fā)生了內(nèi)地赴港旅游糾紛事件，比如香港導(dǎo)游辱罵內(nèi)地游客、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等，這與兩地旅游業(yè)發(fā)展不平衡以及旅游市場(chǎng)秩序失范、內(nèi)地游客文明素質(zhì)有待提高等因素密切相關(guān)，同時(shí)也反映出在市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理等方面存在的一些深層次問(wèn)題。

　　香港旅游業(yè)議會(huì)2010年12月出臺(tái)了《香港旅游業(yè)十項(xiàng)規(guī)管措施》，制定了旅行社和導(dǎo)游“記分制”以及“一團(tuán)一導(dǎo)游”制度；2011年1月，內(nèi)地與香港合作出臺(tái)了《內(nèi)地居民赴港旅游組團(tuán)社與地接社合同要點(diǎn)》，規(guī)定赴港游合同須明確購(gòu)物次數(shù)；2011年7月香港特別行政區(qū)政府旅游事務(wù)署發(fā)布了《內(nèi)地赴港團(tuán)體游游客須知》，強(qiáng)調(diào)不得“強(qiáng)迫”游客消費(fèi)。 據(jù)香港旅游業(yè)議會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年內(nèi)地訪港游客投訴260宗，同比下降27.7%。

　　未來(lái)，內(nèi)地與香港之間的旅游交流，仍然還有更多想象空間。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2027年即香港回歸30周年時(shí)，按內(nèi)地赴香港旅游人數(shù)年均5%增幅測(cè)算，將從2011年2810萬(wàn)人次增長(zhǎng)至2027年的6000萬(wàn)人次。期待有一天，旅游作為民間交流的橋梁，能夠不斷讓人們?cè)鲞M(jìn)了解，增進(jìn)互信。(記者張希)

　　來(lái)源：人民網(wǎng)