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　　http://www.scol.com.cn 四川在線 (2008-7-30 9:51:26)來(lái)源：新華社

　　被列入中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的遼寧省興城古城墻發(fā)生局部坍塌。記者到興城采訪，聽取各方面陳述，感到除了連日暴雨這一自然因素，還有“人為”因素。

　　古城墻塌出一大豁口

　　興城是一個(gè)縣級(jí)市，歸葫蘆島市管轄。興城古城墻系明宣德三年（公元1428年），為防止東北女真族頻繁騷擾侵犯而修建。城墻周長(zhǎng)3274米，是我國(guó)保存完好的古城墻之一。1988年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)興城城墻為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　興城市文化局副局長(zhǎng)王曉平介紹說(shuō)，7月9日上午9時(shí)許，興城城墻南墻東側(cè)內(nèi)墻（西距南門外約10米）突然坍塌。缺口呈“∧”型，上寬8米、下寬12．89米、高8米。坍塌下落的砌石、青磚和填土將停放在古城墻下的一輛紅色轎車沖出2米。幾位目擊群眾反映，當(dāng)時(shí)聽見(jiàn)墻體內(nèi)發(fā)出響動(dòng)，并看到墻體向外凸起，轉(zhuǎn)眼間就坍塌了。

　　王曉平說(shuō)，興城城墻年代久遠(yuǎn)，清代以后修繕了多次。上一次大規(guī)模修繕是在1988年，當(dāng)時(shí)國(guó)家文物局為了確保施工質(zhì)量，特意從河北省易縣清西陵古建工程隊(duì)抽調(diào)了30名技術(shù)工人，持續(xù)干了5年。

　　災(zāi)情發(fā)生后，遼寧省文物保護(hù)中心專家和興城市領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)。興城市委書記楊瑞祥要求文物管理部門對(duì)城墻一厘米一厘米地徹底檢查。遼寧省、興城市緊急撥款47．8萬(wàn)元用于搶救性保護(hù)。

　　據(jù)記者了解，興城城墻的隱患嚴(yán)重�，F(xiàn)已查明，海墁的裂縫累計(jì)有800多米，城墻凸起的地方有10多處，一些墻體上長(zhǎng)著的雜草和寄生樹對(duì)城墻構(gòu)成了威脅。由于目前是雨季，不適合墻體恢復(fù)重建，文物管理部門只能采取臨時(shí)保護(hù)措施。

　　該打誰(shuí)的屁股？

　　興城古城墻局部坍塌后，古建筑專家通過(guò)細(xì)致勘察得出三條結(jié)論：一是當(dāng)?shù)爻掷m(xù)20天陰雨連綿，雨水順城墻墻基及海墁裂隙滲入，連續(xù)沖刷墻體內(nèi)部結(jié)構(gòu)，最終導(dǎo)致墻體失穩(wěn)坍塌；二是坍塌部位的墻體曾在1972年進(jìn)行維修，而當(dāng)年的維修并未嚴(yán)格按照傳統(tǒng)工藝方法施工，墻內(nèi)夯土不實(shí)，素土內(nèi)帶有細(xì)砂，易使墻體含水、外漲；三是日常維護(hù)不足，海墁裂縫較多，城墻上滋生的植物清除不夠及時(shí)。

　　人們要問(wèn)：興城古城墻列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已20年，雨是年年要下的，為什么不能未雨綢繆做好保護(hù)？

　　興城市文化局覺(jué)得冤屈。據(jù)局長(zhǎng)郭長(zhǎng)林介紹，興城古城是從1988年開始收取參觀門票的，起初是5元／人，后來(lái)陸續(xù)調(diào)高。郭局長(zhǎng)是2006年到任的，在他到任前不久，興城市政府“為切實(shí)加強(qiáng)古城景區(qū)的管理工作，有效利用旅游資源”，決定成立古城景區(qū)管理委員會(huì)。一位副市長(zhǎng)出任管委會(huì)主任，古城街道辦事處黨委書記閆立奎出任常務(wù)副主任，市財(cái)政局長(zhǎng)、文化局長(zhǎng)、旅游局長(zhǎng)等出任副主任。管委會(huì)成立后，門票收入納入市財(cái)政預(yù)算。興城市國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位有4處，省、市、縣三級(jí)文物保護(hù)單位有64處，這幾年市里沒(méi)有撥款用于文物維修。文化局針對(duì)古城墻隱患打了幾次報(bào)告，但都泥牛入�！�…總之，文化局有責(zé)而無(wú)權(quán)無(wú)利，所以城墻坍塌他們是心痛而無(wú)奈。

　　興城古城景區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、古城街道辦事處黨委書記閆立奎強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是成立景區(qū)管委會(huì)是針對(duì)原來(lái)體制的弊端而采取的改革措施。從2001年至2006年5月，文化部門總共收入興城古城門票款171萬(wàn)元，而管委會(huì)接手后，2006年后7個(gè)月門票收入182萬(wàn)元，去年達(dá)到286萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高；二是門票收入都花在了文物保護(hù)上，近兩年投資200多萬(wàn)元恢復(fù)了民國(guó)時(shí)期的著名建筑――“周家大院”“郜家花園”，現(xiàn)在這兩處都成了興城古城的旅游景點(diǎn)；三是文物維修不能搞行業(yè)壟斷，不能自己干不了，別人一干還挑毛病。

　　皮之不存，毛將焉附？

　　誰(shuí)都知道，文物保護(hù)與開發(fā)旅游之間是“皮”與“毛”的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)追求兩者和諧與可持續(xù)發(fā)展�；�于這樣的考慮，國(guó)內(nèi)許多文物景區(qū)制訂了整體保護(hù)規(guī)劃，但興城在這一點(diǎn)上明顯做得不夠。由于地方財(cái)政困難，當(dāng)?shù)啬承╊I(lǐng)導(dǎo)把文物保護(hù)和資源開發(fā)的位置顛倒了。

　　首先是至今沒(méi)有一個(gè)古城的完整保護(hù)規(guī)劃。郭長(zhǎng)林透露，作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，需做一個(gè)《興城古城文物本體保護(hù)規(guī)劃》，但因?yàn)榻?jīng)費(fèi)落實(shí)不了，拖了幾年也沒(méi)做。因?yàn)闆](méi)有規(guī)劃，興城古城的保護(hù)開發(fā)“隨心所欲”。

　　其次是責(zé)權(quán)利沒(méi)有統(tǒng)一，部門之間沒(méi)有形成合力。興城古城景區(qū)管委會(huì)成立不過(guò)27個(gè)月，主任卻換了4人。管委會(huì)很少開會(huì)研究古城保護(hù)開發(fā)的大政方針，一般是常務(wù)副主任向市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就干，很少征求文物主管部門意見(jiàn)。

　　還有就是一些人明顯不按文物保護(hù)法辦事。文物保護(hù)法表述得很清楚：“地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作�！� “基本建設(shè)、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害�！薄皣�(guó)有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)�！庇腥藚s要求上級(jí)對(duì)城墻保護(hù)及時(shí)撥款。

　　興城古城墻局部坍塌，這是壞事，是人們不愿看到的。但愿壞事能變成好事，真正做到亡羊補(bǔ)牢、舉一反三，把文物保護(hù)和開發(fā)利用科學(xué)協(xié)調(diào)起來(lái)，給子孫后代留下這份財(cái)富。

　　記者 魏運(yùn)亨

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　　編輯：周靜[編輯信箱]