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　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，批準(zhǔn)了海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃，并提出六個(gè)戰(zhàn)略定位。對(duì)于外界期待較高的免稅政策，《意見(jiàn)》稱，由財(cái)政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性，另行上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)提出，要在海南積極發(fā)展大型購(gòu)物商場(chǎng)、專業(yè)商品市場(chǎng)、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店，完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施，逐步將海南建設(shè)成為國(guó)際購(gòu)物中心。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，由于離島免稅制度在大陸地區(qū)還比較超前，涉及免稅金額、提貨方式、海關(guān)管理以及如何規(guī)避相關(guān)漏洞等方面內(nèi)容，因此尚需進(jìn)一步研究。但離島免稅的方向已明朗。

　　“在國(guó)際旅游島建設(shè)中，海南重要的是發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，而免稅購(gòu)物是非常重要的一環(huán)�！敝袊�(guó)（海南）改革發(fā)展研究院海南研究所所長(zhǎng)夏鋒對(duì)記者表示，以濟(jì)州島、沖繩島等為例，都既是旅游中心，同時(shí)也是購(gòu)物中心，免稅購(gòu)物是旅行最大目的之一，如何讓享受免稅的群體范圍擴(kuò)大是國(guó)際旅游島建設(shè)的主要目標(biāo)�！昂Ｄ蠈�來(lái)希望將免稅購(gòu)物范圍擴(kuò)展到中部五指山、瓊州、博鰲等地區(qū)，而未來(lái)五年的定位，主要還是在國(guó)內(nèi)中高端游客上�！毕匿h表示。

　　此前有觀點(diǎn)認(rèn)為，若海南全面發(fā)展免稅業(yè)務(wù)，將會(huì)對(duì)中國(guó)香港市場(chǎng)造成一定沖擊。對(duì)此，中投證券分析師曾光認(rèn)為，香港國(guó)際大都會(huì)的旅游定位和海南熱帶海島的定位不同，海南建設(shè)國(guó)際旅游島會(huì)對(duì)香港有一定沖擊，但影響不會(huì)太大，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力足夠大。

　　《意見(jiàn)》還提出，將對(duì)海南實(shí)行開(kāi)放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國(guó)免簽證的基礎(chǔ)上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國(guó)為入境免簽證國(guó)家；對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、德國(guó)3國(guó)旅游團(tuán)組團(tuán)人數(shù)放寬至2人以上，入境停留時(shí)間延長(zhǎng)至21天。

　　“海南的入境游國(guó)家主要集中在俄羅斯、韓國(guó)等�！毕匿h表示，免簽證和放航權(quán)都是為了吸引更多國(guó)家的游客，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)旅游業(yè)打擊影響的措施之一，相關(guān)的刺激效果有望在2-3年內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。

　　《意見(jiàn)》還提出，將在海南適時(shí)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，該基地可能落址洋浦港附近，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)提供能源保障。(作者：朱宇琛 李雁爭(zhēng))