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　　國務院辦公廳日前發(fā)布了《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》。意見提出，探索開展離岸金融業(yè)務試點。推動開展跨境貿易人民幣結算試點，改善結算環(huán)境。賦予海南省西部大開發(fā)政策等多項特殊扶持措施，從國家戰(zhàn)略層面支持海南發(fā)展建設。

　　對于外界期待較高的免稅政策，意見稱，由財政部牽頭抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性，另行上報國務院。在房地產政策方面，意見指出，條件成熟時，在海南開展房地產投資信托基金試點。

　　作為國家重大戰(zhàn)略部署，意見提出，國務院各部門要在政策、資金、項目安排等方面給予特殊扶持。投融資政策方面，在基礎設施、生態(tài)建設、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預算內投資和其他有關中央專項投資時，賦予海南省西部大開發(fā)政策。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。設立旅游產業(yè)投資基金。按照國際旅游島的總體要求，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》執(zhí)行省份。

　　財稅政策方面，針對海南的特殊情況，中央財政加大對海南的均衡性轉移支付力度。同時在其他一般性轉移支付和專項轉移支付，特別是革命老區(qū)轉移支付、邊境地區(qū)轉移支付等方面，加大對海南的支持。中央財政在一定時期內對海南國際旅游島的建設發(fā)展給予專項補助。

　　開放政策方面，積極引進國內外有實力的大型旅游企業(yè)，逐步培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在海南已有21國免簽證的基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家；對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數放寬至2人以上（含2人），入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅游客源地設立旅游推介分支機構。