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　　提起梅花鹿，誰也不會想到這種溫順的動物會給人們帶來麻煩。在避暑山莊，曾為山莊一景的梅花鹿卻實實在在地惹出了麻煩。因為沒有天敵，在山莊內(nèi)，它們正在一點點地侵襲著山莊內(nèi)的植被，而溜達(dá)出山莊的梅花鹿，則啃食當(dāng)?shù)匕�括農(nóng)民果樹在內(nèi)的樹木及莊稼，甚至還引起了訴訟。梅花鹿造成的損失誰來承擔(dān)，它們到底應(yīng)該由誰來管理？如今，國家一級保護動物梅花鹿為承德出了一道難題。

　　-事件：梅花鹿啃食果樹惹官司

　　王文寬是承德雙橋區(qū)水泉溝鎮(zhèn)的村民，在避暑山莊城墻約300米左右遠(yuǎn)的50余畝荒山種植果樹5000余棵。因為避暑山莊鹿柵子溝段城墻年久失修倒塌，放養(yǎng)于山莊內(nèi)的鹿，每年都從城墻倒塌處跑到王文寬的承包地啃食果樹，致使許多果樹被啃死，后經(jīng)有關(guān)部門對損失果樹進行鑒定，損失金額達(dá)70余萬元。沒有辦法起訴梅花鹿，王文寬只能向放養(yǎng)鹿的避暑山莊管理處討說法。2005年4月中旬，王文寬將避暑山莊管理處和承德市文物局推上了被告席，請求法院判令被告采取防范措施，停止侵害，并賠償其經(jīng)濟損失100萬元。(本報多次報道)

　　2007年12月10日，經(jīng)審理，省高院作出終審裁定：撤銷承德市中級人民法院(2006)承了初字第145號民事判決。同時，河北省高級人民法院認(rèn)為，王文寬反映的其他問題均不屬于民事審理范疇，并于2007年12月10日向承德市人民政府下發(fā)了《關(guān)于王文寬與承德避暑山莊、承德文物局損害賠償一案的司法建議書》：建議承德市政府出面協(xié)調(diào)，并責(zé)成林業(yè)部門、避暑山莊管理處、承德市文物局等部門密切配合，對山莊內(nèi)外的梅花鹿做出妥善處置，并對受害村民進行合理補償。

　　王文寬滿以為與承德市文物局、避暑山莊管理的官司終于要有結(jié)果了�？梢院蟀l(fā)生的事，讓王文寬就再也高興不起來了。

　　-進展：市政府多次協(xié)調(diào)無結(jié)果

　　2008年7月24日，承德市副市長丁萬明主持召開了一次專題會議。會議決定，由承德市林業(yè)局牽頭、雙橋區(qū)配合，在兩周之內(nèi)對避暑山莊外的梅花鹿的歸屬和性質(zhì)作出認(rèn)定，出具有效法律文書，對于梅花鹿啃食王文寬果樹等造成的損失問題，由承德市林業(yè)局牽頭、雙橋區(qū)政府協(xié)助、承德市文物局參與協(xié)商，確定適當(dāng)補償數(shù)額，補償資金由權(quán)屬單位負(fù)擔(dān)。

　　承德市林業(yè)局于2008年7月 28日作出《關(guān)于避暑山莊內(nèi)、外梅花鹿屬性認(rèn)定報告》：“山莊內(nèi)散放的梅花鹿及山莊外的梅花鹿屬非野生梅花鹿種群，歸屬應(yīng)為避暑山莊管理處。”2008年 10月22日，雙橋區(qū)林業(yè)局做出《關(guān)于梅花鹿損害王文寬果樹的處理決定》：山莊外梅花鹿對王文寬果樹損害的賠償由避暑山莊管理處負(fù)責(zé)處理，具體賠償數(shù)額由你處與當(dāng)事人協(xié)商。

　　王文寬拿著厚厚的一沓文件分別找到避暑山莊管理處、承德市文物局、承德市林業(yè)局等部門和領(lǐng)導(dǎo)，但事情至今也沒有一個圓滿的解決方法。同時，承德市副市長丁萬明(分管林業(yè))、賈玉英(分管文物)分別作過批示，要求對此事予以解決。甚至承德市委書記楊汭也于今年2月份也作出批示，“請丁萬明副市長和賈玉英副市長再協(xié)調(diào)，實事求是，合情合理予以解決。”但時至今日，王文寬的問題還是沒有得到解決。

　　-疑惑：梅花鹿是野生還是馴養(yǎng)？

　　到底誰來管理梅花鹿？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，林業(yè)和文物部門對這一問題存在著明顯的分歧。而“避暑山莊梅花鹿是野生還是馴養(yǎng)？”———更是雙方爭論的焦點。

　　承德市和雙橋區(qū)林業(yè)局的工作人員均對記者表示，因為開始時散放到山莊內(nèi)的小鹿就是馴養(yǎng)的，只不過是從鹿圈散放到山莊內(nèi)，數(shù)量又增多了，鹿的所有人就是避暑山莊管理處，他們有責(zé)任捕回。但承德文物部門認(rèn)為，山莊梅花鹿上世紀(jì)80年代放歸大自然后，就處于野生狀態(tài)，經(jīng)過20多年的繁殖，已發(fā)展成龐大鹿群，除避暑山莊內(nèi)人工飼養(yǎng)的40只以外，對于其余的梅花鹿，避暑山莊管理處只是為其生存繁殖提供了適宜的條件和環(huán)境，并沒有占有、控制和處置權(quán)，因此放生后自然繁殖的梅花鹿不屬于飼養(yǎng)的動物。而根據(jù)“野生動物資源屬于國家所有”的規(guī)定，林業(yè)部門是梅花鹿的管理部門。為了真正確定梅花鹿的屬性，省林業(yè)局組織中國科學(xué)院動物所和河北師范大學(xué)生命科學(xué)院的專家進行鑒定。今年2月18日，河北省林業(yè)局認(rèn)定：山莊內(nèi)外梅花鹿均來源于人工養(yǎng)殖的梅花鹿種群。

　　-擔(dān)憂：誰來管理梅花鹿？

　　因雙方對梅花鹿的屬性意見不能統(tǒng)一，到底誰來管理梅花鹿———現(xiàn)在還沒有一個明確的說法。

　　記者了解到，承德市文物局和林業(yè)局于2004年曾向省野保處請求收回梅花鹿。省野保處也于2005年3月31日同意承德市文物局第一次捕回山莊內(nèi)150只和山莊外50只梅花鹿，捕捉時間限于當(dāng)年的4月1日到5月1日。然而，承德市文物局卻申請2006年1月至2月實施捕捉，但從此便沒有了下文。

　　為此，雙橋區(qū)林業(yè)局于2006 年5月15日發(fā)出承雙林(2006)13號《關(guān)于限期捕回逃逸鹿的通知》。承德市文物局不服此通知，向承德市林業(yè)局申請行政復(fù)議，市林業(yè)局維持了區(qū)林業(yè)局的文件后，承德市文物局向法院提起了訴訟。最終，承德市中級人民法院作出(2007)承行終字第20號判決書，判決認(rèn)為：避暑山莊內(nèi)散放的梅花鹿自上世紀(jì) 80年代初放歸大自然后即處于野生狀態(tài)。撤銷了雙橋區(qū)林業(yè)局所的(2006)13號通知。

　　根據(jù)該生效的法律判決書，承德市文物局并不認(rèn)同“山莊內(nèi)外梅花鹿均來源于人工養(yǎng)殖的梅花鹿種群”的屬性認(rèn)定。

　　一個是手拿著已生效的判決書，認(rèn)為梅花鹿就是野生的；另一個則持有省林業(yè)局的紅頭文件，認(rèn)為梅花鹿是人工養(yǎng)殖種群。雙方對此爭論長達(dá)3年時間，也沒有對梅花鹿進行捕捉。

　　記者了解到，今年3月份，承德市政府再次召開了協(xié)調(diào)調(diào)度會。會上議定，以雙橋區(qū)林業(yè)局為主、市林業(yè)局配合負(fù)責(zé)捕捉山莊外梅花鹿；避暑山莊管理處和市文物局負(fù)責(zé)解決山莊梅花鹿的疏散問題。記者從承德市文物局了解到，該局已制定了捕捉山莊內(nèi)梅花鹿的實施方案，并已報雙橋區(qū)林業(yè)局。