“5·12”汶川特大地震發(fā)生已近一年。一年來，我省的抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建得到了全國人民的大力支持，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。按照國務(wù)院關(guān)于“力爭在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求，省委、省政府提出，從2008年9月國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》下發(fā)起，到2010年9月，累計(jì)完成納入國家規(guī)劃的災(zāi)后恢復(fù)重建估算投資和累計(jì)完工項(xiàng)目均達(dá)到85%左右，基本完成城鄉(xiāng)居民住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施重建任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“家家有住房、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”，災(zāi)區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平總體達(dá)到或超過災(zāi)前水平。目前，災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作正按照《總體規(guī)劃》和《專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，有力、有序、有效推進(jìn)。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，現(xiàn)將我省災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)情況通報(bào)如下。

　　一、關(guān)于城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建情況

　　“5·12” 汶川特大地震后，我省有347.6萬戶農(nóng)房受損，其中126.3萬戶需重建，221.3萬戶需維修加固；城鎮(zhèn)住房有31.4萬套需重建，141.8萬套需維修加固。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府把修復(fù)重建城鄉(xiāng)居民損毀住房作為災(zāi)后重建的首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)助政策，積極協(xié)調(diào)住房貸款，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化建材物資保障和質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，確保農(nóng)房重建任務(wù)在今年9月底基本完成，城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)在明年5月前全部完成。截至5月4日，全省永久性農(nóng)房重建已開工 124.8萬戶，占重建任務(wù)的98.8%，其中在建24.1萬戶，建成100.8萬戶；農(nóng)房的維修加固已于2008年底基本完成。全省城鎮(zhèn)住房已維修加固 71.9萬套，占總數(shù)的50.7%；已開工新建城鎮(zhèn)永久性住房13.8萬套，占總數(shù)的43.9%，其中在建10.5萬套，建成近3.3萬套。

　　二、關(guān)于學(xué)校、醫(yī)院恢復(fù)重建情況

　　以學(xué)校、醫(yī)院為主要內(nèi)容的公共服務(wù)設(shè)施重建是災(zāi)后恢復(fù)重建的重要任務(wù)。全省納入國家規(guī)劃的39個重災(zāi)縣(市、區(qū))共有3340所學(xué)校需恢復(fù)重建，其中有 2455所為部分重建或維修加固。省委、省政府提出，今年底95%以上的學(xué)生都能在永久性校舍中學(xué)習(xí)，明年春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別板房校舍。在恢復(fù)重建工作中災(zāi)區(qū)各級黨委、政府優(yōu)先安排學(xué)校重建資金，優(yōu)先審批學(xué)校重建項(xiàng)目，優(yōu)先提供物資保障，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)恢復(fù)重建。截至5月4日，納入國家規(guī)劃的39個重災(zāi)縣(市、區(qū))已開工建設(shè)學(xué)校2448所，占需恢復(fù)重建數(shù)的73.3%，其中在建2162所，竣工286所。

　　全省納入國家規(guī)劃的39個重災(zāi)縣(市、區(qū))共有1738個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需恢復(fù)重建。為確保災(zāi)區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目在兩年內(nèi)完工99%，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府努力籌措資金，倒排工期，嚴(yán)格質(zhì)量管理，力爭把每個項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)工程。截至5月4日，已開工建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)800個，占需恢復(fù)重建數(shù)的 46.1%，其中，在建601個，竣工199個。

　　三、關(guān)于幫助解決困難農(nóng)戶農(nóng)房重建情況

　　在農(nóng)村永久性住房的恢復(fù)重建中，各級黨委、政府高度重視困難群眾的重建資金問題。省委、省政府出臺了一系列政策措施，采用財(cái)政補(bǔ)助、金融支持等辦法，切實(shí)幫助農(nóng)村困難群眾重建住房。一是資金補(bǔ)助。各級政府對農(nóng)村困難農(nóng)戶重建住房，按政策戶均給予2.2萬元補(bǔ)助(含農(nóng)民自建過渡安置房補(bǔ)助0.2萬元)。二是統(tǒng)籌安排。對因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和無房的散居“五�！睂ο螅�納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌解決，按照每個床位2.5萬元給予補(bǔ)助；對建卡絕對貧困戶和低保戶給予資金補(bǔ)助，將安排“特殊黨費(fèi)”重點(diǎn)援助農(nóng)房重建中的農(nóng)村低保戶；同時(shí)，一些地方還針對當(dāng)?shù)貙?shí)際，分別采取特別措施對困難群眾給予幫助。三是設(shè)立擔(dān)�；�金。針對部分困難群眾無能力貸款、建房資金缺口大等問題，省委、省政府和相關(guān)市(州)黨委、政府制定了農(nóng)房重建銀行貸款擔(dān)�；�金辦法，建立困難群眾農(nóng)房重建擔(dān)�；�金，幫助解決貸款問題。四是開展“一對一”幫扶。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府組織機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)村干部積極開展幫扶活動，幫助群眾解決農(nóng)房重建中的各種困難。

　　四、關(guān)于因地震災(zāi)害失地農(nóng)民異地安置幫扶情況

　　“5·12” 汶川特大地震造成我省災(zāi)區(qū)部分農(nóng)民失去宅基地12307畝，涉及4.5萬多農(nóng)戶，15.9萬人；損毀滅失耕地17.6萬畝，其中有約1.2萬戶、4.1萬人的5.6萬畝耕地全部滅失。為有力、有序做好因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民異地安置幫扶工作，省委、省政府確定了“就地、就近、分散安置”的原則，明確了返鄉(xiāng)就地就近安置、市內(nèi)跨縣(市、區(qū))安置和省內(nèi)跨市(州)安置的次第安置方式。截至5月4日，全省調(diào)劑宅基地1.2萬畝、調(diào)整耕地2.3萬畝，已實(shí)現(xiàn)市(州)內(nèi)安置的占應(yīng)安置戶數(shù)的99.7%；按照農(nóng)民自愿申請、政府幫扶、統(tǒng)籌安排的原則實(shí)施跨市(州)異地幫扶安置，青川縣首批80戶因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民已搬遷到邛崍市南寶山農(nóng)場，青川縣第二批68戶以及汶川縣145戶群眾，將于今年5月12日前搬遷到邛崍市南寶山農(nóng)場。

　　五、關(guān)于促進(jìn)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)情況

　　“5·12” 汶川特大地震共造成我省152萬城鄉(xiāng)勞動者失業(yè)、失地。各級黨委、政府把群眾的就業(yè)問題放在突出位置，先后出臺了一系列解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的政策措施，努力擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；積極抓好就業(yè)服務(wù)，組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，逐戶登記造冊，在安置點(diǎn)設(shè)立工作站、開通就業(yè)援助大篷車，為災(zāi)區(qū)群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)與援建省(市)協(xié)調(diào)，積極搭建定向招工、勞務(wù)輸出對接平臺，把崗位送到災(zāi)區(qū)群眾身邊。目前，全省已幫助129.6萬名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中公益性崗位安置19.3萬人，組織勞務(wù)輸出25.6萬人；為3000余戶受災(zāi)企業(yè)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)11億元，為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，為1000余戶企業(yè)、10.7萬職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失保金。

　　六、關(guān)于災(zāi)區(qū)“三孤”人員安置情況

　　“5·12” 汶川特大地震使我省災(zāi)區(qū)新增“三孤”人員1449人，其中孤老635人，孤兒630人，孤殘184人。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府十分重視“三孤”人員安置工作，采取了一系列措施對“三孤”人員進(jìn)行妥善安置。一是集中安置。各級民政部門將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會福利機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)匕仓糜欣щy的，通過協(xié)調(diào)安排到輕災(zāi)和無災(zāi)市、縣社會福利機(jī)構(gòu)。目前，集中安置在國辦社會福利院、兒童福利院和農(nóng)村敬老院的“三孤”人員共計(jì)267人。二是分散安置。對孤兒采取親屬監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)、學(xué)校寄宿、社會助養(yǎng)等方式養(yǎng)育，對孤老、孤殘實(shí)行臨時(shí)安置與長期安置相結(jié)合、集中供養(yǎng)與分散撫養(yǎng)相結(jié)合的方式妥善安置。目前，已分散安置1182名。三是保障基本生活。地震發(fā)生后，政府對“三孤”人員給予每人每月600元的臨時(shí)生活救助；臨時(shí)生活救助結(jié)束后，對重災(zāi)縣(市、區(qū))“三孤”人員繼續(xù)給予每人每月400元的后續(xù)生活救助；后續(xù)救助政策到期后，再將“三孤”人員分別納入農(nóng)村“五�！�、城鎮(zhèn)低保或集中供養(yǎng)等政策統(tǒng)籌安排。

　　七、關(guān)于地震遇難人員名單公布情況

　　在“5·12”汶川特大地震搶險(xiǎn)救援階段，經(jīng)各級抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計(jì)，我省共有68712名同胞遇難，17921名同胞失蹤。核實(shí)公布遇難人員名單，是政府對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對遇難同胞負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，確定了實(shí)事求是、依法辦事、分類處理的原則和核實(shí)一批、公布一批的辦法，制訂了依法規(guī)范的工作方案。遇難人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報(bào)，并提供死亡證明、火化通知書或宣告死亡判決書等相關(guān)材料，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布；失蹤人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報(bào)，并提供宣告失蹤判決書，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布。 “5·12”汶川特大地震共造成全省181個縣(市、區(qū))中的98個縣(市、區(qū))有遇難或失蹤人員，目前80%以上的縣(市、區(qū))已經(jīng)完成公布工作。

　　“5·12” 汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，公布遇難失蹤人員名單涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，必須依法依規(guī)進(jìn)行。當(dāng)前核實(shí)公布工作面臨一些困難和問題，如遇難失蹤人員中的流動人口身份核實(shí)困難；部分遺體發(fā)現(xiàn)時(shí)已無法辨認(rèn)身份；緊急狀態(tài)下為防止發(fā)生疫情，對部分遺體實(shí)行集中掩埋或就地掩埋，沒有留下身份資料；部分遇難失蹤人員的利害關(guān)系人由于各種原因沒有或不愿申報(bào)公布名單；宣告死亡或失蹤必須由利害關(guān)系人向基層法院申請，并履行相關(guān)法律程序，所需時(shí)間較長。災(zāi)區(qū)各級政府將繼續(xù)本著高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法辦事，鄭重穩(wěn)妥地做好“5·12”汶川地震遇難失蹤人員名單公布工作和最終遇難人數(shù)核定工作。

　　八、關(guān)于遇難學(xué)生家庭和傷殘學(xué)生救助情況

　　在 “5·12”汶川特大地震受災(zāi)人員的救助工作中，各級黨委、政府和社會各界對遇難學(xué)生家庭給予了特別關(guān)心和幫助，組織力量對受傷學(xué)生進(jìn)行全力救治；從政策層面解決遇難學(xué)生家庭再生育、再就業(yè)等問題；把遇難學(xué)生家長納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；對遇難學(xué)生家庭給予特殊幫助，青少年基金會、教育基金會和兒童少年基金會通過向社會定向募集資金，向遇難學(xué)生家庭發(fā)放一次性救助金等。目前，全省經(jīng)審核認(rèn)定的死亡學(xué)生和已經(jīng)核查但尚未宣告為死亡的失蹤學(xué)生共有5300余名，這些死亡學(xué)生和失蹤學(xué)生的家庭，已領(lǐng)取了政府撫慰金和社會救助金。

　　在 “5·12”汶川特大地震的受傷學(xué)生中，目前已評殘并發(fā)證的有500余名。對因?yàn)?zāi)傷殘學(xué)生及其家長，省政府出臺了幫扶救助意見，采取民政救濟(jì)、就業(yè)援助、計(jì)劃生育扶助、教育援助、醫(yī)療康復(fù)和殘疾、心理救助等措施提供幫助。對符合城鄉(xiāng)低保條件的分別納入城鄉(xiāng)低保，并分類施保；對符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助政策的，在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%實(shí)施醫(yī)療救助；對符合低保條件的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個人繳費(fèi)部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金幫助解決。對符合長期社會救助條件的傷殘學(xué)生，政府將負(fù)責(zé)到底，保障其生活及醫(yī)療救助。