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　　“從金馬澎旅游到臺灣本島旅游，福建用了5年的時間！而此次即將出臺的《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》也將加快閩臺旅游合作的腳步！我們期待有更多惠及閩臺兩岸旅游交流的政策出臺！”昨日，福建省旅游局局長郭恒明對意見的出臺興奮不已。

　　5年的時間，對于福建的居民 來說，已經(jīng)實現(xiàn)了從金馬澎旅游到臺灣本島旅游的跨越，隨著意見出臺，海峽旅游的空間更為巨大，接下來的臺灣自由行隨時成為可能。

　　一個福建居民的“特權(quán)”

　　2004年12月7日，對于熱愛旅游的福建居民來說是一個值得紀念的日子，從這一天起，他們可以到臺灣旅游了，雖然只是臺灣的離島——金門，但是接下來，開放的還有馬祖和澎湖。對于首次對大陸居民開放的海峽對岸，很多人都抱著很大的好奇，尤其是福建人，因為對岸的語言、生活習慣以及文化……種種的一切都是相似的，臺灣人當中，有的曾經(jīng)是同一家族傳承下來的子孫，很多人的根在福建，而很多福建人的親朋在對岸的臺灣。

　　2004年9月23日，我省宣布將開放福建居民赴金門旅游，當年12月7日，福建居民赴金門游的首發(fā)團正式成行，這也開啟了福建居民赴金馬澎旅游的序幕。2005年6月27日，福建居民赴馬祖游也正式啟動了，2007年9月28日，福建居民實現(xiàn)了到澎湖的旅游，曾經(jīng)的流行歌曲中那個“外婆的澎湖灣”的異樣風情給很多人留下了不可磨滅的印象。

　　于是，從2004年開始，在福建省很多旅行社的報價單中，出現(xiàn)了一個又一個赴臺旅游的項目，金門游、金馬游、金馬澎游……從2004年開始，負責從事金馬澎旅游的福建組團社從5家增加至現(xiàn)在的21家，而赴金馬澎旅游的人數(shù)也從2005年的5000人左右增加至2008年底的69888人。

　　而值得關(guān)注的是，2008年9月，在廈門投洽會上，中央臺辦、國臺辦主任王毅宣布首批開放赴臺旅游的13個省市的居民，今后可赴金門、馬祖、澎湖旅游，并經(jīng)金門、馬祖、澎湖赴臺灣本島旅游，目前這個居民的范圍擴大至25個省市。當年的那個僅僅針對福建居民的“特殊政策”，如今已經(jīng)成為對大陸大部分游客的惠民政策，而且“到金馬澎旅游”也不再是每年省內(nèi)重大會議邀請的省外貴賓享有的“特權(quán)”。

　　一個功不可沒的樣本

　　如今，回憶起當年原本這個只惠及福建居民的政策，很多旅游業(yè)內(nèi)人士都表示，“金馬澎旅游，對于赴臺游來說是一個功不可沒的樣本！”

　　而這個樣本的意義，在赴臺游開放的一年中來，已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

　　2008年7月4日，大陸居民赴臺旅游正式開閘。和當年開放的金門澎旅游一樣，在開放赴臺游之初，首批赴臺游的省份只有包括福建在內(nèi)的13個省市，而航點也只有包括福建廈門在內(nèi)的5個直航航點。如今，隨著赴臺游的不斷深入，國家旅游局公布的新增113家國際旅行社為第二批指定經(jīng)營大陸居民赴臺旅游業(yè)務(wù)旅行社，而福建赴臺游組團社也從原來的3家擴大至10家，大陸包機直航航點也從原來的5個擴展到21個。

　　種種跡象表明，當年赴金馬澎旅游的操作模本已經(jīng)成為如今赴臺游的一個樣本，而這種樣本作用不僅體現(xiàn)在逐步開放的程度上，還體現(xiàn)在雙方的雙向往來以及實際運作層面上。

　　福建省康輝旅行社有關(guān)人士曾透露，當年在運作金馬澎旅游過程中，遇到的旅游證件辦理、公安和旅游部門的配合、雙方業(yè)者商談線路對接，旅游品質(zhì)保障、旅游線路安排和旅行社之間結(jié)算等等一系列的問題都成為目前赴臺游運作過程中會遇到的一個模本。

　　開放之初，當年金馬游辦證手續(xù)的繁瑣，旅游報價的高昂都極大地限制了金馬游的發(fā)展，后來，經(jīng)過多方努力，旅游部門甚至出臺了相關(guān)的獎勵政策來拉低報價，公安辦證手續(xù)的相繼簡化，都給金馬游上了一個大的發(fā)力馬達。

　　鑒于金馬澎旅游的經(jīng)驗，在赴臺游開放之初，有關(guān)部門就開始考慮到辦證手續(xù)簡化問題。另外，在成本的核算方面，確定了每天80美金的旅游成本保障，同時，效仿金馬澎旅游采取團進團出的形式，保證游客在臺灣的安全。

　　種種的模式借鑒，赴金馬澎旅游的樣本作用在此前國家旅游局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接受媒體采訪時都得到認可。

　　如今，海峽旅游圈將成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海旅游圈之后的第四個區(qū)域性的旅游圈。隨著加快海西建設(shè)的扶持政策的進一步出臺，福建省還將加強閩臺以及港澳之間的合作，打造兩岸四地的旅游圈，最終達到將福建打造成世界級旅游目的地的最大目標。(江娟珺)

　　聲音

　　海西將成為大陸對臺政策“試驗場”

　　國務(wù)院常務(wù)會近日通過《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，相關(guān)專家學(xué)者指出，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的意義在于，通過在海西區(qū)域內(nèi)嘗試“兩岸經(jīng)貿(mào)合作機制”的相關(guān)議題，帶動科技、文化、教育和人員的交流，將為兩岸在更高層次、更廣范圍內(nèi)的“一體化”做“政策準備”。

　　“可以預(yù)見，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)將成為大陸對臺政策的‘試驗場’�！睆B門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非教授說，推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的深層意義在于創(chuàng)建對臺經(jīng)濟合作新平臺，有步驟地讓一些帶有探索性的交流合作議題在一定范圍內(nèi)試行，發(fā)揮出“政策試驗”的功能，逐步完善兩岸經(jīng)濟合作機制。

　　廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟研究所副所長唐永紅認為，在兩岸關(guān)系發(fā)展的新形勢下，海西區(qū)有望從三個方面著手對臺特殊政策的“試驗”：

　　第一，兩岸經(jīng)貿(mào)自由化與一體化的“政策試驗”。在一個條件合適的區(qū)位建立一個遵循WTO原則的、境內(nèi)關(guān)外的綜合型自由經(jīng)貿(mào)區(qū)。這個經(jīng)貿(mào)區(qū)集國際投資、國際貿(mào)易、國際金融、研發(fā)制造、商品加工、倉儲展會、物流分撥、過境轉(zhuǎn)運、國際旅游(含兩岸旅游)等多項功能于一身。

　　第二，推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作集聚功能的“政策試驗”。內(nèi)容包括：打造產(chǎn)業(yè)對接合作聚集基地，構(gòu)建閩臺產(chǎn)業(yè)對接合作聚集基地，積極承接臺灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以行業(yè)對行業(yè)、園區(qū)對園區(qū)、縣市對縣市等多種方式，促進閩臺產(chǎn)業(yè)對接合作；促進閩臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對接合作，積極引進臺灣科技研發(fā)、航運物流、現(xiàn)代金融、旅游會展、商務(wù)營運、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；密切農(nóng)業(yè)交流合作以及旅游對接合作。

　　第三，建立兩岸區(qū)域性金融合作服務(wù)功能的“政策試驗”。在福建全省范圍內(nèi)建立人民幣新臺幣清算機制，推動在福建設(shè)立“兩岸金融合作試驗區(qū)”，促進福建成為兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。

　　“海峽東西兩岸區(qū)域經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益緊密，有利于推動兩岸經(jīng)濟整合，建立‘兩岸命運共同體’，從而為兩岸和平發(fā)展奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。”李非認為。