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　　近日，全國多個(gè)城市有意再現(xiàn)“五一”長假，有曲線恢復(fù)，也有正在醞釀，各地自行試點(diǎn)國民休閑計(jì)劃。國辦發(fā)通知，嚴(yán)格執(zhí)行國家法定節(jié)假日，不得擅自調(diào)休。前日，《新聞1+1》的董倩(主持人)與王錫鋅(特邀觀察員)、蔡繼明(清華大學(xué)教授)共同來解析這個(gè)熱點(diǎn)話題。

　　對國家節(jié)假日制度地方政府無權(quán)調(diào)整

　　主持人：國務(wù)院下發(fā)了通知，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行法定節(jié)假日的有關(guān)規(guī)定。為什么國家做出了這樣的規(guī)定，但是有的地方政府卻在積極地想嘗試恢復(fù)黃金周？

　　王錫鋅：法定的節(jié)假日，既然都法定了，那當(dāng)然嚴(yán)格地依法去執(zhí)行，是情理之中的，但是對于節(jié)日怎么定法，公共政策怎么定，不僅值得思考，而且應(yīng)該引起更多的議論。

　　主持人：國務(wù)院的回應(yīng)簡單明了，那就是要求嚴(yán)格執(zhí)行國家法定假日的有關(guān)規(guī)定。值得一提的是，廣東省有關(guān)部門在接受采訪時(shí)表示，今年廣東“五一” 放假七天，這七天只有5月1日是法定假日，其他假期都是通過調(diào)休和帶薪假期來實(shí)現(xiàn)的，換句話說，廣東的“五一”長假不叫黃金周，并沒有違背國家規(guī)定。即便如此強(qiáng)調(diào)，廣東的這一做法還是被很多媒體描述為“曲線恢復(fù)‘五一’黃金周”。

　　蔡繼明：地方政府對于中央政府、國務(wù)院做出的全國年節(jié)及紀(jì)念日放假的辦法是沒有權(quán)力進(jìn)行調(diào)整的。首先我們要明確，就是2008年國務(wù)院做出假日調(diào)整新的辦法，它的一個(gè)很重要的內(nèi)容就是把“五一”黃金周拆散、分解了，也就是說由原來的三天法定假日變成了一天，而且相應(yīng)地上移下錯(cuò)那四個(gè)周末也分解了，也就是形成一個(gè)法定假日加上兩天雙休日，就構(gòu)成三天的小長假。國務(wù)院之所以做出這樣的調(diào)整，顯然是顧及到了多年來實(shí)行黃金周造成的很多弊端，也就是全國人民在同一個(gè)時(shí)段同時(shí)放長假，因此才把它分解了。

　　黃金周拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)這只是幻覺

　　主持人：中央政府之所以要把它打散，就是各方面都要考慮，但是為什么有的地方政府現(xiàn)在要逆風(fēng)而動(dòng)，要把打散的假日再合起來？這么做的考慮是為什么？

　　蔡繼明：這種做法還不在于它是否叫不叫黃金周，或者它拿來的那四天是從哪拿來的，關(guān)鍵是又湊成為期七天事實(shí)上的一個(gè)長假期，而這個(gè)長假期是在一個(gè)省的范圍內(nèi)同時(shí)放假，這樣就意味著對國務(wù)院此前做出的調(diào)整是一個(gè)否定。

　　主持人：地方政府這么做的目的是什么？

　　蔡繼明：這么做，當(dāng)然是出于拉動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，以此來帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但有什么數(shù)據(jù)能夠證明實(shí)行“五一”黃金周之后，對地方的全年旅游收入，到底起到了哪些拉動(dòng)作用，增加了幾個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)2008年取消“五一”黃金周，全年旅游收入又減少了幾個(gè)百分點(diǎn)。僅僅一張口就是認(rèn)為旅游黃金周能夠拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)幻覺，是“黃金周幻覺”。

　　曲線恢復(fù)計(jì)劃肯定要叫停

　　主持人：接下來地方政府會怎么辦？

　　王錫鋅：如果從這樣一個(gè)通知下發(fā)的效果，以及它的影響力來看，地方政府當(dāng)然已經(jīng)得到一個(gè)明確的答復(fù)，那就是不行，因此在行動(dòng)上，這一次所謂的曲線恢復(fù)的計(jì)劃肯定是要停止。國務(wù)院辦公廳發(fā)出這樣一個(gè)通知，它也是情非得已，國辦這個(gè)通知是箭在弦上，不得不發(fā)。

　　從依法行政的角度來說，關(guān)于年節(jié)和紀(jì)念日的放假辦法，應(yīng)維持這種統(tǒng)一性或者中央決定的權(quán)威性，而變相的拼湊或者排列組合的方式，實(shí)際上還變成原來的規(guī)定。從廣東這方面來說，可能在很大程度上挑戰(zhàn)了這樣統(tǒng)一和權(quán)威性。

　　主持人：咱們先設(shè)想一下，如果廣東省的黃金周推行了，深交所怎么上班？

　　王錫鋅：深交所不是七天休假，我看到材料好像是三天，它其實(shí)也考慮到了經(jīng)濟(jì)方面可能帶來的一些影響。當(dāng)然了，比如說學(xué)校、銀行，銀行金融這塊要不要跟別的地方對接，它是高度網(wǎng)絡(luò)化的，如果有一塊暫時(shí)斷一斷，那整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的效率可能會受到影響。