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　　關注點

　　前不久的中央經濟工作會議強調擴內需、促消費的重要性。中央和各地也紛紛通過增加政府投資來刺激生產性消費。但以大項目的巨額投資刺激生產性消費，收益期較長，不如刺激居民消費來得立竿見影。然而實際情況是，居民消費信心不足，促進居民消費的問題亟待解決。

　　新聞背景

　　今年春節(jié)期間，杭州市嘗試向部分市民發(fā)放了價值1 億元的消費券，中小學生每人100元，其他人員每人200元。其后是南京、深圳、寧波……全國各地發(fā)消費券的熱情高漲。一石激起千層浪，各界紛紛揣測在全國范圍內發(fā)放消費券的可能性。3月3日，商務部部長陳德銘說，一些城市發(fā)放消費券的做法商務部已經掌握，并將認真跟蹤消費券發(fā)放后的效果，目前還沒有發(fā)放全國消費券的計劃。

　　代表委員論政

　　“消費券只是一個開始”

　　杭州市長蔡奇代表：浙江是一個外向型經濟為主的省份，在金融危機下應該考慮擴內需、穩(wěn)外需相結合。浙江擁有巨額的存款，一方面說明老百姓手中有錢，另一方面也說明老百姓的消費愿望不夠強。所以一方面要靠發(fā)展經濟來增加老百姓的收入，另一方面要增強老百姓的消費信心。這次杭州就以消費券為載體，刺激消費。但僅僅靠消費券還是不夠的，這只是一個開始，但并非長久之策。 要最終解決目前面臨的各種困難，還是要靠發(fā)展。

　　“這是在湊擴內需的熱鬧”

　　青島市副市長王修林委員：如果說去買衣服，商場本來的活動是買 300 元贈200 元，拿著消費券去就要按照原價計算，老百姓原本就能得到這些優(yōu)惠，發(fā)消費券還有什么用？相比刺激消費的本意，各地發(fā)的消費券更像是“優(yōu)惠抵金券”，發(fā)消費券的行為更像是在湊擴大內需、拉動消費的熱鬧。如果真想靠消費券這種形式刺激消費，那就不要想著照顧面，應該把消費券發(fā)給弱勢群體，且在較長一段時間內持續(xù)，在一定程度上啟動消費。

　　“借鑒家電下鄉(xiāng)，把消費券發(fā)給農民”

　　泰山體育產業(yè)集團董事長卞志良委員：拉動內需的生力軍是農民，長期以來，中國的老百姓習慣于存錢養(yǎng)老、存錢買房、存錢防病，因此要首先完善農村的社會保障制度，才能讓老百姓有錢敢花。要發(fā)消費券也應首先應該發(fā)給農村居民。目前已經試點成功的家電下鄉(xiāng)，也給消費券下農村提供了借鑒意義。政府應該及時總結各地有效的經驗，抓緊制定出相關政策，鼓勵廣大城鄉(xiāng)消費者購買更多的生產生活用品。

　　“可以發(fā)放，但不能迷戀”

　　全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元：作為最早上書建言全民發(fā)放消費券的民營企業(yè)家之一，已經正式提出《全民發(fā)放消費券，有效拉動當前和近期內需》的提案，建議消費券可按中國公民每人、每次 1000元的統(tǒng)一標準發(fā)放。發(fā)放消費券并非我國首創(chuàng)，新加坡、日本以及我國港澳臺地區(qū)都有現成經驗。就實際來看，也在一定程度上拉動了消費，但是對經濟到底有多大的拉動作用還有待觀察。因此可以發(fā)消費券，但不能過分迷戀消費券。

　　“發(fā)券不如降稅”

　　魯南制藥集團董事長、總經理趙志全代表：把消費券發(fā)給高收入人群，他們可能看不上；而對低收入人群來說，因為在使用時還要自己再搭上錢，所以就是拿到了券，也有相當一部分人不用，效果就打了折扣，因此，發(fā)券不如降稅。建議征收個人所得稅時按行業(yè)分類別來征收，比如有的行業(yè)收入高，3000元的起征點對他們來說也算不了什么，而有的行業(yè)收入低一些，起征點提高了能讓他們得到實惠，手上有錢了才能放手消費。

　　記者觀察：與其說發(fā)放消費券的做法是刺激消費的一種手段，倒不如說是政府給民眾的一種消費信心暗示和政府民生服務理念的提升。從擴內需、促消費的大局看，僅有消費券是遠遠不夠的。內需不振、消費低迷不外兩種原因，一是消費能力有限，沒錢可花，二是消費信心不足，有錢不敢花。解決這一問題，根本的是要在國民生活細節(jié)層面下大力氣，通過減稅、促進就業(yè)緩解民眾負擔，同時增加居民收入，完善教育、醫(yī)療等一系列社會保障制度。