江西省新余市11月29公布了對該市4月15日赴美國、加拿大人力資源考察團違紀違規(guī)問題的處理意見：新余市外事僑務(wù)辦公室主任劉忠平、副主任劉群被免職，考察團團長、仙女湖風景名勝區(qū)管委會主任徐冬春被停職檢查，所有出訪人員被責成寫出深刻書面檢查，違規(guī)到旅游景點活動的經(jīng)費全部由當事人負擔。

　　調(diào)查組將進一步組織力量對整個事件進行全面深入調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對直接責任人依法依紀嚴肅處理。

　　據(jù)報道，導(dǎo)致新余市人力資源考察團11名政府官員“美好的回憶”突然間變成“惡夢”——輕則寫書面檢查，重則丟官去職，還要自掏腰包為違規(guī)旅游買單，竟緣于幾天前網(wǎng)絡(luò)上的一個帖子：某網(wǎng)友在上海地鐵二號線上拾到一個文件袋后，為了“讓更多的人了解某些"公仆"的真實生活”，在將材料寄到相關(guān)省紀委的同時，也在網(wǎng)絡(luò)上公布了出來。如果不是因為這個“意外”，劉群等官員或許還沉浸在北美之行的愉悅之中，安然度過2008年。

　　這讓我想起了安徽省人民檢察院原副檢察長徐文艾。2006年11月20日，以徐文艾為團長的10名檢察院工作人員組成的“公務(wù)考察團”前往芬蘭、瑞典、挪威等5個國家公費旅游。當飛機抵達芬蘭后，芬蘭邊防局官員竟火眼金睛，識破徐文艾所持的“邀請函”是偽造的，當即拒絕“考察團”入境并強制遣返。此事經(jīng)媒體曝光后，徐文艾迅即被撤銷副檢察長和黨內(nèi)職務(wù)。對于徐的遭遇，亦有人稱“這完全是個意外”……

　　說是“意外”，用老百姓的話來說，就是徐文艾、劉群等一干官員“背時”、“不走運”。這些年來，一批批帶“長”的訪問團、考察團出國就像走大路一般，名為考察取經(jīng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，實則是游山玩水，欣賞異國風光。盡管中央三令五申地明令禁止，但一些地方和部門“上有政策，下有對策”，出國考察熱一直未能降溫，而且都能出得去、玩得好、回得來、很“安全”，鮮見有幾個頭頭腦腦受到查處的。

　　靠“意外”來戳穿“考察培訓(xùn)團”的畫皮，來查處公款出國旅游的官員，說明公費出國旅游在事實上早已被“潛規(guī)則”，異化成了一種“中國特色”的腐敗。君不見，在一些地方和單位，“公款出國”竟成了領(lǐng)導(dǎo)干部正當?shù)摹案＠�待遇”，上了紅頭文件。諸如“局處級官員每年可以出國訪問一次”、“一年出國訪問一次的，可以訪問兩個國家，時間不超過12天”；“連續(xù)3年考評為"優(yōu)秀"，獎勵出國考察一次”……

　　除此之外，還緣于財政制度缺乏透明度——官員出國考察是否達到目的，他們的錢花在什么地方，是怎么花的，納稅人無從得知。加上各種禁令缺乏實質(zhì)性的問責內(nèi)容，操作性不強，漏洞明顯；一些監(jiān)管部門對違規(guī)者“睜一眼、閉一眼”，在后處理上常見“下不為例”，鮮見“現(xiàn)不為例”。在這樣一種“大氣候”下，變相公費出國旅游愈演愈烈，甚至引發(fā)攀比風——你到鄰國，我就到歐洲，甚至更遠的地方；你去十天半月，我就去一個月……

　　查處公款出國游不能總是靠“意外”。如果在“意外”之前，就嚴密設(shè)防，加強財政預(yù)算管理，確保納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；如果把所有政府因公考察的計劃在網(wǎng)絡(luò)上公布，把考察回來后所寫的考察報告也公開，讓公眾評價是否有必要去考察、考察的效果如何；如果我們的相關(guān)法律能與時俱進不再出現(xiàn)“真空”，相關(guān)“禁令”不再是“橡皮泥”，讓那些公款出國旅游者輕者掉“烏紗”，重者蹲大牢，誰還敢把一年能出幾次國當“待遇”？誰還能臉不紅心不跳地花著公款周游世界？