繼國家旅游局局長邵琪偉和廣東省省長黃華華簽署《國家旅游局廣東省人民政府關(guān)于建立局省緊密合作機制備忘錄》(下稱《備忘錄》)，同意將廣東作為“中國旅游綜合改革示范區(qū)”，對港澳內(nèi)地開設(shè)旅行社、外地在粵工作人士赴港旅游等領(lǐng)域大膽突破后，根據(jù)CEPA補充協(xié)議五規(guī)定，明年1月1日起，澳門將可在粵設(shè)立獨資旅行社。這意味著，廣東作為對港澳旅游投資者的試點，可能率先對外全面開放旅游市場。

　　澳門獨資旅行社

　　今年7月29日，內(nèi)地與香港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)補充協(xié)議五，以及公布一系列在廣東省先行先試的開放和便利化措施，屬廣東省先行先試的措施共25項，其中17項在CEPA框架下實施。其中規(guī)定，明年1月1日起，澳門將可在粵設(shè)立獨資旅行社。

　　盡管以廣之旅、南湖國旅?西部假期為代表的廣東旅行社表示，中國旅游市場的開放是大勢所趨，但不愿透露姓名的分析人士認為，正在醞釀中的更大開放對內(nèi)地旅行社帶來影響也是不可避免的。“一般外資旅行社進入內(nèi)地，會涉及經(jīng)營的范圍�！鄙鲜鋈耸客嘎�，2003年7月開始，國家已允許外資在內(nèi)地獨資或控股設(shè)立相關(guān)旅行社，但經(jīng)營分為只涉及國內(nèi)游、入境游以及后來放開的港澳游，而利潤最豐厚的出境游并未放開。這導(dǎo)致進入內(nèi)地的合資、獨資旅行社雖多，但未能發(fā)揮其海外資源，因此并未給內(nèi)地旅行社帶來大的沖擊。

　　審批權(quán)下放

　　但這種現(xiàn)象可能正在改變�！秱渫�錄》披露，國家旅游局為支持廣東省深入落實CEPA政策，推進粵港澳旅游合作，已委托廣東省審批港澳服務(wù)提供者在廣東設(shè)立合資及獨資旅行社。除此以外，還允許獲得內(nèi)地授權(quán)的香港旅游企業(yè)組織開展迪斯尼定點團隊旅游，先在深圳試點，為在深圳暫住一年以上的民營、中外合資和外資企業(yè)工作的非廣東戶籍居民在廣東省辦理出入境通行證赴香港旅游。

　　同時，推動內(nèi)地與港澳旅游有關(guān)從業(yè)人員資格互認，優(yōu)先考慮獲得內(nèi)地資格的港澳有關(guān)人員在廣東注冊執(zhí)業(yè)，并積極研究港澳地區(qū)在廣東省設(shè)立的旅行社經(jīng)營廣東居民團隊前往經(jīng)國家批準的旅游目的地旅游業(yè)務(wù)的事宜。

　　分析人士認為，這預(yù)示著長期對外資封閉的出境游市場可能松動。“事實上，許多國際知名旅游組織在香港都設(shè)有分公司，而這些分公司借助香港為跳板進入廣東市場后，已經(jīng)可以經(jīng)營香港游。而一旦出境游政策松動，他們也可在第一時間分享這一便利�！辈辉竿嘎缎彰�的旅游分析人士表示，這勢必對內(nèi)地旅行社造成競爭。