近日,已經(jīng)修繕完畢的杭州古街小河直街的路面,因消防設(shè)施不健全再次被“剖膛開(kāi)肚”。維護(hù)古城“原汁原味”的美好意愿和遵循現(xiàn)代安全標(biāo)準(zhǔn)又一次發(fā)生沖突。
小河直街的尷尬映射了名勝古跡的保護(hù)之惑。一邊要忠于古街區(qū)、古建筑的原貌,一邊又要嚴(yán)格符合消防等安全標(biāo)準(zhǔn),政府能否達(dá)到“魚(yú)和熊掌”兼得呢?
“小河直街模式”遭遇尷尬
小河直街歷史文化街區(qū)地處京杭大運(yùn)河、小河、余杭塘河三條河流交匯處。以小河直街為中心,沿運(yùn)河、小河分布的民居具有典型的江南水鄉(xiāng)特色,是京杭運(yùn)河文化的一個(gè)精致縮影。
按照杭州市拱墅區(qū)政府的定位,小河直街將被建成一個(gè)充滿歷史文化底蘊(yùn)、以居住為主,輔以旅游、文化與休閑功能的歷史街區(qū)。2007年3月初,拱墅區(qū)政府為避免簡(jiǎn)單地推倒重來(lái)、大拆大建的做法,秉承“修舊如舊”“維持原有民居風(fēng)貌肌理”等保護(hù)原則,出資對(duì)小河直街危舊房做了“有機(jī)更新”,免費(fèi)為老百姓修繕?lè)课,增設(shè)廚房、衛(wèi)生間等配套設(shè)施。
為配合修繕,原居住于小河直街的286戶人家集體搬遷。然而,古街區(qū)有“小橋”“流水”,更要有“人家”。古街改建要“古而新”,更要“古而活”。政府與居民簽訂協(xié)議,小河直街改造工程完成后,部分居民可以選擇回遷。
目前,已經(jīng)有60%的原居民計(jì)劃回遷小河直街,繼續(xù)過(guò)“枕河而居”的生活。作家舒乙曾撰文對(duì)這一做法表示贊賞,認(rèn)為杭州終于對(duì)城市舊房改造這一難題給出了最佳答案:不拆不動(dòng)、政府出資、百姓回遷、徹底大修!昂贾堇戏孔颖Wo(hù)工作的路子大可參考,大有可為!
然而,小河直街的房屋修繕完畢,在重發(fā)房產(chǎn)證之前,遭到了消防部門(mén)的“發(fā)難”。消防部門(mén)認(rèn)為,小河直街的老房子在消防設(shè)施上沒(méi)有達(dá)標(biāo),木結(jié)構(gòu)的房子很容易發(fā)生火災(zāi),一家著火便會(huì)“火燒連營(yíng)”,后果不堪設(shè)想。因此,已經(jīng)修繕完畢的小河直街遭遇“返工”。
記者在改造后的小河直街看到,一座座具有江南水鄉(xiāng)特色的仿古建筑倚河而建,但路面上卻零散堆放著磚塊和碎石,幾名工人正在填平裝有消防水管的路面,還有工人在房屋內(nèi)部的頂部安裝水管。一名正在屋邊草地安裝消防水泵接合器的工人告訴記者:“這些施工都是為了安裝消防設(shè)施,預(yù)計(jì)至少一個(gè)月后完工!
文保單位、消防部門(mén)各執(zhí)一詞
“本來(lái)給我們提供了一個(gè)休閑的好地方,老鄰居也快遷回來(lái)了,挺好的事情,現(xiàn)在道路又被挖開(kāi)了,這不是浪費(fèi)嗎?”看著小河直街路面施工留下的淤泥和碎石,小河直街老居民張大爺有些摸不著頭腦。
然而,在安全標(biāo)準(zhǔn)上,消防部門(mén)堅(jiān)決不松口。拱墅區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)志剛說(shuō),小河直街消防不過(guò)關(guān)主要體現(xiàn)在房屋的間距上,“像這種木結(jié)構(gòu)的房屋,間距至少要達(dá)到6米以上才能達(dá)標(biāo),而小河直街的房屋間距僅有1米左右!
應(yīng)志剛說(shuō),由于小河直街的房屋不可能推倒重建,因此只能動(dòng)用一些補(bǔ)救措施。例如,在每家每戶安裝防火噴鈴、報(bào)警器、滅火器等,“因?yàn)榘惭b防火噴鈴需要自來(lái)水管道,所以要把路面重新挖開(kāi)。”拱墅區(qū)消防大隊(duì)指導(dǎo)員李建龍也表示,“在這個(gè)問(wèn)題上我們不能妥協(xié),不能馬馬虎虎,要保證人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。”
“文保部門(mén)要求古建筑一點(diǎn)都不能動(dòng),必須保持原貌;而消防部門(mén)要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材,誰(shuí)都有道理,誰(shuí)也不讓步。”談起小河直街居民回遷遇到的困難,拱墅區(qū)區(qū)長(zhǎng)許明有些無(wú)奈!澳壳昂贾輿](méi)有一個(gè)地方舊城改造能基本保持古建筑原貌并采取原住民回遷的,我們這次的工作意義就在于吃螃蟹,但是這個(gè)螃蟹不好吃,酸甜苦辣什么滋味都有。”
“魚(yú)和熊掌”能否兼得
今年2月,韓國(guó)“一號(hào)國(guó)寶”崇禮門(mén)毀于一場(chǎng)人為的大火。這座已有600余年歷史積淀,被視為韓國(guó)象征的木質(zhì)古建筑,在燃燒了數(shù)個(gè)小時(shí)之后轟然倒塌。
此次事件涉及的韓國(guó)文物管理部門(mén)出于美觀和預(yù)算的考慮,沒(méi)有在崇禮門(mén)內(nèi)部安裝自動(dòng)噴淋設(shè)備和火災(zāi)報(bào)警器等設(shè)施,崇禮門(mén)的安保工作也沒(méi)有交由專門(mén)的文物保護(hù)部門(mén)承擔(dān),管理上的疏漏使縱火成為可能。
今年10月25日,杭州中山南路通江橋附近的幾家店鋪突然燃起大火。記者了解到,這排臨街的房子最近剛剛完成危舊房改造。附近的居民說(shuō),房子都是新中國(guó)成立前建的,房子是木質(zhì)的,油漆也是新刷的,所以燒起來(lái)特別快。
那么,“魚(yú)和熊掌”能否兼得呢?有關(guān)專家認(rèn)為,在我國(guó)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)發(fā)展的同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)的矛盾更加突出,這就要求政府在動(dòng)手改造前要“做足功課”,盡量達(dá)到兩者間的平衡狀態(tài)。
浙江大學(xué)新聞與傳播系教授何揚(yáng)鳴說(shuō):“在小河直街回遷受挫的事例上,政府要吸取教訓(xùn)。今后,政府在進(jìn)行舊城改造時(shí)要聽(tīng)取多方面意見(jiàn),召集消防等部門(mén)共同討論,采取事先聽(tīng)證而不是事后補(bǔ)救的辦法。同時(shí),政府也要尊重居民的知情權(quán),保證他們的利益,不能建好后再‘亡羊補(bǔ)牢’,浪費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力!(記者許群劉莉莉)
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