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　　云南文山壯族苗族自治州廣南縣壩美鎮(zhèn)素有“世外桃源”的美譽，是云南省重要景區(qū)之一，但今年7月，在壩美發(fā)生上百名壯族村民停工一事，致使著名的“世外桃源”陷入“癱瘓”危機，當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟受到嚴(yán)重影響。4個多月后的現(xiàn)在，當(dāng)?shù)卣�府與村民之間仍然沒有達成一致，雙方“頂牛”現(xiàn)象并無緩解，“世外桃源”已經(jīng)沒有了昔日的和諧寧靜……

　　■停工4個多月

　　作為“世外桃源”的壩美，既是云南著名景區(qū)之一，也是文山州近年來重點打造的一張旅游名片。但7月以來，景區(qū)內(nèi)湯那村的上百名壯族村民突然停工，他們停止了一切與旅游相關(guān)的經(jīng)營活動：撐船擺渡、馬車?yán)�送、烹制小吃、游客服�?wù)……就在不久前，他們還封了村里的溶洞，堵死了道路，不允許游客踏上湯那土地半步。

　　據(jù)記者了解，這里迄今仍然沒有復(fù)工的跡象。壩美鎮(zhèn)政府黨委副書記張成杰介紹說，停工已經(jīng)給當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟造成重創(chuàng)，尤其是靠山吃山、靠水吃水的湯那村民，“他們失去了最重要的旅游收入，按照80個船工每人每月500元收入計算，4個月他們就損失了16萬元！”

　　■不建完小不復(fù)工

　　這次停工的導(dǎo)火索，是湯那完小。

　　湯那村民張叢介紹說，湯那村是一個貧困的壯族村寨，村內(nèi)完小年久失修，是典型的危房。2007年10月，村民與廣南縣教育局達成口頭協(xié)議，由雙方共同籌資18萬元修建完小。為此，全村236戶、1200多村民紛紛解囊，共籌集資金2.5萬元，并交給了一戶愿意出讓土體建蓋新校舍的村民。

　　“但是縣里只改造了一、二、三年級的校舍，四、五、六年級的不知為何被擱置下來，我們怎么反映都沒用�，F(xiàn)在，50多個高年級的娃娃只能和低年級的娃娃擠在一起上課�！睆垍舱f，鎮(zhèn)政府和縣政府給出的意見是，湯那村四、五、六年級的學(xué)生可以到1公里外的西松村完小上課。

　　“西松村和我們村關(guān)系歷來不好，我們的娃娃在西松村經(jīng)常會被欺負(fù)，我們不愿意把娃娃送過去讀書�！睆垍驳莱隽舜耸碌陌Y結(jié)所在。

　　在反復(fù)協(xié)商無果后，湯那村的上百名村民開始停工。

　　對此，廣南縣縣長張如黎告訴記者，2006年教育部下發(fā)通知，要求各地對農(nóng)村中小學(xué)校點布局調(diào)整本著“宜并則并，宜增則增”的原則進行合并。壩美鎮(zhèn)對不合理的學(xué)生校舍做了合并規(guī)劃，根據(jù)辦學(xué)條件和生源多少確定要不要辦完小。湯那、西松兩個完小雖然都被列為危房改造對象，但考慮到兩村距離太近，因此必須科學(xué)配置教育資源�！坝谑俏覀儼研碌耐晷⌒Ｖ愤x在西松、湯那、中寨三個村子的中間位置，正好就是在西松完小�！�

　　為此，廣南縣為湯那老學(xué)校投入10.68萬元進行新建，只保留了一、二、三年級；同時，由上海援建資金25萬元、政府投入校舍排危資金26.82萬元以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金16萬元，在西松小學(xué)老校址新建了一所高3層、有9間教室，宿舍、食堂都較完備的完全小學(xué)。

　　■民生問題是關(guān)鍵

　　在2007年11月壩美鎮(zhèn)第一中心學(xué)校《關(guān)于拆除湯那完小，解決教師住房和學(xué)生上課的實施方案》中，記者看到這樣的明確表述：湯那完小拆除期間，學(xué)生到西松完小上課，當(dāng)湯那完小建成投入使用之后再重新搬回。

　　這份《方案》被村民視為與縣里達成“協(xié)議”的證據(jù)之一。村民們表示，科學(xué)規(guī)劃沒有錯，合理配置資源也有理，但如果當(dāng)初就考慮清楚、計劃周全，不亂許愿，就不會有村民停工的事情。

　　但張如黎表示，縣教育局從未與湯那簽訂過任何協(xié)議。他認(rèn)為，關(guān)鍵是自尊心在作怪：“湯那是個大寨子，他們總認(rèn)為，憑什么西松能修完小，我們就不行？但我反復(fù)給他們講過，那樣并不利于教育發(fā)展。”

　　云南省委政策研究室一名農(nóng)村問題專家認(rèn)為，教育資源整合沒錯，但4個多月的停工正在重創(chuàng)當(dāng)?shù)孛裆�，這就需要基層政府予以高度重視，而不是互相頂牛，放任不管。

　　云南大學(xué)法學(xué)院副教授宋笛認(rèn)為，壩美停工事件對基層政府執(zhí)政能力是個考驗。政府應(yīng)該站在老百姓的角度多思考，多著想，盡快讓村民的孩子有教室上課，讓美麗的“世外桃源”重回往日風(fēng)貌。

　　新華社記者 陳鵬