已連續(xù)舉辦了20屆的中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)”)被正式取消。一起被取消的還有已在籌備中的第六屆中俄旅游教育論壇，以及21項(xiàng)以國(guó)家旅游局名義舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)。上述決定是國(guó)家旅游局在查“四風(fēng)”的工作背景下發(fā)布的。

　　作為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的壽命超過(guò)20年的品牌展會(huì)，承載著耀眼輝煌的中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)為何被停辦？作為旅游業(yè)最大的行業(yè)展會(huì)，在旅游業(yè)快速發(fā)展的今天，它是被時(shí)勢(shì)逼停還是被市場(chǎng)淘汰？

　　新聞背景

　　國(guó)家旅游局查“四風(fēng)”取消中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)

　　10月4日，人民日?qǐng)?bào)以《緊扣為民服務(wù)查“四風(fēng)”》為題刊登了國(guó)家旅游局檢查“四風(fēng)”、實(shí)施群眾路線的消息�！皣�(guó)家旅游局日前針對(duì)旅游節(jié)會(huì)過(guò)多問(wèn)題，決定一般不再與省(區(qū)、市)政府聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，取消中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和中俄旅游教育論壇，目前減少了21項(xiàng)以局名義舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)�！本W(wǎng)絡(luò)媒體挑出來(lái)的“新聞點(diǎn)”更受社會(huì)公眾重視。人民網(wǎng)在10月9日登載了以“國(guó)家旅游局：取消與地方辦節(jié) 取消中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)”為題的消息，隨后該消息被眾多網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)是在精簡(jiǎn)政府辦節(jié)的大背景下取消的。人民日?qǐng)?bào)在報(bào)道中提及：“大型活動(dòng)存在講排場(chǎng)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象、旅游節(jié)會(huì)多等問(wèn)題，為(國(guó)家旅游局——— 記者注)下一步整改明確了努力方向�！薄按笮突顒�(dòng)存在講排場(chǎng)和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象”的提法，被外界猜測(cè)是中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)被取消的主要原因。

　　歷屆中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)

　　年份 舉辦地

　　1993年 廣州1994年 昆明1995年 �？�1996年 上海1997年 大連1998年 泉州1999年 昆明2001年 烏魯木齊2002年 成都2003年 南京2004年 杭州2005年 桂林2006年 成都2007年 蘇州2008年 鄭州2009年 大連2010年 重慶2011年 西安2012年 青島2013年 貴陽(yáng)

　　歷史

　　連續(xù)舉辦20屆 山東去年承辦

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)由中國(guó)國(guó)家旅游局主辦，是中國(guó)旅游界最大的盛會(huì)。自1993年廣州承辦第一屆以來(lái)，每年一屆，至今已舉辦了20屆。2013年4月19日至21日，在貴陽(yáng)舉辦的“2013中國(guó)(貴陽(yáng))國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)”，也成為中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)的最后一屆。

　　記者獲悉，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)在20年的舉辦過(guò)程中，也不斷進(jìn)行著創(chuàng)新。正如國(guó)家旅游局旅游促進(jìn)與國(guó)際合作司司長(zhǎng)滿宏衛(wèi)在2012年的旅交會(huì)上所說(shuō)的，“一年一度的中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，努力適應(yīng)市場(chǎng)變化和需求，專業(yè)化和市場(chǎng)化程度不斷提高。”

　　記者查詢相關(guān)資料獲悉，2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)，臺(tái)灣觀光協(xié)會(huì)首次參展，國(guó)家旅游局紅色旅游辦公室也設(shè)置紅色旅游展區(qū)，推動(dòng)紅色旅游發(fā)展。2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)還開設(shè)了網(wǎng)上交易區(qū)……

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)依次在廣州、昆明、�？�、上海、大連、泉州、昆明、烏魯木齊、成都、南京、杭州、桂林、成都、蘇州、鄭州、大連、重慶、西安、青島、貴陽(yáng)舉辦。

　　當(dāng)時(shí)在很多人看來(lái)，爭(zhēng)取承辦一屆中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)是難度非常大的事情。不過(guò)，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)在昆明、大連、成都三地各分別舉辦過(guò)兩屆。這一“落地”不均衡的現(xiàn)象也飽受非議�，F(xiàn)在看來(lái)，歷屆中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)舉辦地，更傾向于選擇旅游城市。與一般展會(huì)傾向于沿海城市不同，從承辦中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)的城市數(shù)量上來(lái)看，西南城市、西北城市及沿海城市有“三分天下”的格局。

　　山東曾承辦過(guò)2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)，舉辦地在青島，舉辦時(shí)間為4月13日至15日。這屆中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)，共接待公眾和業(yè)界人士11.5萬(wàn)人次。

　　過(guò)氣

　　訂單數(shù)逐漸下降 已沒(méi)有存在必要

　　得知中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)被叫停，全國(guó)優(yōu)秀導(dǎo)游張曉國(guó)說(shuō)了句：“壽終正寢。”作為曾參加過(guò)8屆中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)的老旅游人，張曉國(guó)表示，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)歷史上承擔(dān)了繁榮國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)，宣傳城市旅游和提升景區(qū)知名度的使命，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)已沒(méi)有存在的必要了�！奥媒粫�(huì)是時(shí)代的產(chǎn)物�！睆垥試�(guó)回憶，10年前做旅游靠電話和傳真機(jī)，旅游景區(qū)的宣傳靠口口相傳，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)的舉辦，為城市旅游宣傳、景區(qū)營(yíng)銷、旅行社對(duì)接創(chuàng)造了平臺(tái)�！爱�(dāng)時(shí)最看重的是會(huì)場(chǎng)外的同行交流，重在交朋友，為各自業(yè)務(wù)發(fā)展開拓打下基礎(chǔ)�！敝袊�(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)作為會(huì)展，能給舉辦地帶來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)利益，也為宣傳當(dāng)?shù)芈糜纹鸬街匾�作用�?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)由政府部門主導(dǎo)舉辦，參與主體是地方政府。地方政府在其中承擔(dān)著推介旅游、宣傳城市的職能，各級(jí)政府部門成為參展商，很大一部分特裝展區(qū)花的就是財(cái)政的錢。開幕式則是主辦方最“燒錢”的地方，為辦好展會(huì)，承辦城市政府不惜投入大量財(cái)力、人力、物力。

　　然而，記者獲悉，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)會(huì)場(chǎng)上的訂單數(shù)呈下降趨勢(shì)，已不復(fù)昔日輝煌。1998年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)簽訂旅游組團(tuán)合同4.5萬(wàn)份，旅游組團(tuán)人數(shù)483萬(wàn)人次，合同總金額7.8億元，達(dá)成意向性協(xié)議6.5萬(wàn)份。2013年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)，企業(yè)簽訂旅游組團(tuán)合同1.5萬(wàn)份，旅游組團(tuán)人數(shù)61.3萬(wàn)人次，合同總金額6.05億元，達(dá)成意向性協(xié)議2.6萬(wàn)份。

　　新聞分析

　　旅游節(jié)慶出路何在？

　　國(guó)家旅游局在取消中國(guó)國(guó)內(nèi)旅交會(huì)和中俄旅游教育論壇的同時(shí)，還減少了21項(xiàng)以國(guó)家旅游局名義舉辦的旅游節(jié)慶活動(dòng)。此舉或?qū)⒁�發(fā)全國(guó)各地旅游節(jié)慶停辦風(fēng)潮。曾經(jīng)極力想與政府扯上關(guān)系的旅游節(jié)慶活動(dòng)將面臨生存困境。繼續(xù)進(jìn)行還是停辦？如果要辦下去，應(yīng)該怎么辦？

　　轉(zhuǎn)型趨勢(shì)去“官辦”色彩 山東行動(dòng)早

　　今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)的旅游節(jié)慶活動(dòng)開始呈現(xiàn)明顯的去“官辦”色彩趨勢(shì)。而山東是行動(dòng)比較早的省份。

　　今年8月底在濟(jì)南舉辦的首屆濟(jì)南泉水節(jié)就是一個(gè)明顯的例子。濟(jì)南泉水節(jié)從延續(xù)近10年的討論變成現(xiàn)實(shí)，山東省旅游局做了大量推動(dòng)性工作。在籌備過(guò)程中，也一度醞釀?dòng)缮綎|省旅游局和濟(jì)南市人民政府擔(dān)任主辦單位�；顒�(dòng)正式籌備和舉辦中，山東省旅游局和濟(jì)南市人民政府從中“撤出來(lái)”，交給企業(yè)主體來(lái)主辦。經(jīng)企業(yè)聯(lián)合主辦，活動(dòng)異常成功，首戰(zhàn)告捷。還有一個(gè)例子是濟(jì)南一年一度的“游名泉活動(dòng)”。這項(xiàng)活動(dòng)往屆是由濟(jì)南市旅游局主導(dǎo)，吸引企業(yè)參與，活躍市民和游客旅游。今年淡化了“官辦”色彩，企業(yè)唱起主角戲。

　　然而業(yè)內(nèi)人士分析，“官辦”旅游節(jié)慶要么取消，要么轉(zhuǎn)型。去“官辦”色彩好說(shuō)，但不好干。

　　成功先例杭州推市場(chǎng)“辦節(jié)”效益可觀

　　政府財(cái)政從城市旅游節(jié)慶退出后，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)旅游節(jié)慶的投資和運(yùn)作？答案是企業(yè)。過(guò)去一直喊“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”，今后將朝著“企業(yè)搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方向發(fā)展。

　　地方旅游節(jié)慶市場(chǎng)化，國(guó)內(nèi)已有成功先例。杭州在吸取一些地方政府包辦節(jié)慶、耗費(fèi)財(cái)力的教訓(xùn)后，從2001年起果斷地把西湖博覽會(huì)推向市場(chǎng)，全部采取規(guī)范化商業(yè)運(yùn)作，光是開幕式晚會(huì)門票總承銷權(quán)就拍賣830萬(wàn)元，拍賣晚會(huì)冠名權(quán)又拿回200萬(wàn)元，還有西湖煙花晚會(huì)觀賞票款、其他一些廣告收益等，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

　　原解放日?qǐng)?bào)總編輯裘新所撰寫《休閑時(shí)代的旅游節(jié)慶盈利思考》提及，旅游節(jié)慶還是停留在“辦活動(dòng)”的觀念上，不考慮投入與產(chǎn)出、成本與利潤(rùn)。沒(méi)有從可持續(xù)發(fā)展機(jī)制支持的節(jié)慶活動(dòng)，其生命力必不長(zhǎng)久，對(duì)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)也極其有限。他建議“把主角讓給市場(chǎng)，讓節(jié)慶‘活’起來(lái)”。

　　政府定位不該管的不管 將服務(wù)做好

　　政府在節(jié)慶活動(dòng)中應(yīng)該干嘛？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府應(yīng)該有所為，有所不為，從不該管的地方撤出來(lái)，該做好服務(wù)的地方要融進(jìn)去。

　　今年8月底在濟(jì)南舉辦的2013中國(guó)·山東國(guó)際旅游交易會(huì)，就體現(xiàn)出政府的職能所在。雖然同是旅游交易會(huì)，但本屆旅游交易會(huì)在籌備期間，政府主管部門就把準(zhǔn)了辦會(huì)方向——— 展賣結(jié)合、以賣為主。將旅交會(huì)做成普通市民都能參與，并在此選購(gòu)旅游產(chǎn)品的“銷售會(huì)”，而不是業(yè)內(nèi)圈內(nèi)專業(yè)人士交流的“閉門會(huì)”。

　　另外一個(gè)決定就是，用專業(yè)的會(huì)展企業(yè)辦展，吸引市場(chǎng)主體參展。于是，嘉華旅游集團(tuán)、康輝旅游集團(tuán)、銀座旅游集團(tuán)、航航樂(lè)游集團(tuán)、山東旅游百事通等省內(nèi)旅游企業(yè)“巨頭”紛紛在現(xiàn)場(chǎng)開設(shè)大展區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)售賣旅游線路。政府部門在其中甘當(dāng)配角，做服務(wù)。這種操作模式，讓本屆旅交會(huì)告別傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)反響良好。

　　市場(chǎng)需求說(shuō)明，政府在做好政策指導(dǎo)、配套服務(wù)等方面要下的功夫應(yīng)該更多。