一、堅持用超前和科學(xué)的規(guī)劃主導(dǎo)引領(lǐng)。我們把規(guī)劃作為開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理的先決條件，按照“著眼大區(qū)域、打造大品牌、發(fā)展大旅游”和政府主導(dǎo)做規(guī)劃、招商引資搞開發(fā)、企業(yè)自主抓經(jīng)營的要求，堅持“先規(guī)劃論證、后開發(fā)建設(shè)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，在完成全縣旅游資源普查的基礎(chǔ)上，先后邀請省決策咨詢委員會、省市旅游專家團(tuán)多次來石考察調(diào)研，選定漢江生態(tài)旅游、燕翔洞、中壩峽谷、后柳水鄉(xiāng)、縣城明清古街、熨斗古鎮(zhèn)及靈雀山、子午銀灘、云霧山鬼谷嶺等資源獨特的區(qū)域作為前期開發(fā)重點，行成了全縣旅游總體規(guī)劃、景區(qū)專業(yè)規(guī)劃、景點修建性詳細(xì)規(guī)劃等一系列規(guī)劃體系，為景區(qū)景點科學(xué)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各景區(qū)景點設(shè)計以規(guī)劃為準(zhǔn)則、建設(shè)以規(guī)劃為藍(lán)圖、管理以規(guī)劃為依據(jù)，保證了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到了開發(fā)不盲目、建設(shè)不粗糙、管理不粗放。

　　二、堅持用市場和多元的手段保障投入。一是開放搞活招商引資。全面放開放活旅游市場準(zhǔn)入，精心包裝旅游招商項目，出臺了系列旅游招商政策，從稅費征收、土地出讓等方面制定優(yōu)惠政策，搞好旅游項目宣傳推介，先后引進(jìn)了陜西仟佰眾、大唐電力、西安熱點傳媒等10余個投資主體實施旅游景區(qū)景點和旅游商品、飯店賓館的開發(fā)與建設(shè)，簽約招商項目10個，總投資近9億元。二是項目捆綁財政投資。每年捆綁新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)移民、林業(yè)重點工程、陜南突破發(fā)展等項目資金不低于3000萬元，加上每年財政投入不低于1000萬元，全部用于路、電、訊、水、停車、公廁、環(huán)境等配套建設(shè)和宣傳營銷。三是扶持補(bǔ)助激活民資。對新建賓館酒店、投資涉旅企業(yè)從用地、稅費、項目、貸款等方面加大支持力度，對開辦星級農(nóng)家樂給予專項補(bǔ)助，大大激活了民間資本的投資熱情，扶持發(fā)展了一批賓館酒店、旅游商品生產(chǎn)營銷企業(yè)和農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館。

　　三、堅持用統(tǒng)籌和整合的方法完善配套。我們按照“政府主導(dǎo)，縣域統(tǒng)籌”的原則，一是統(tǒng)籌設(shè)施配套。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合安排、整體推進(jìn)。在縣城、景區(qū)集鎮(zhèn)配套建成了一批公園、廣場、停車場，完成了縣城至所有景區(qū)的道路(碼頭)提等升級改造和安保工程，實施了縣城亮化工程和景區(qū)周邊、道路兩側(cè)綠化美化、民居改造、風(fēng)貌整治，配套休閑設(shè)施，使通往景區(qū)道路實現(xiàn)了 “一路風(fēng)景、一路休閑、一路暢通、一路平安”。二是統(tǒng)籌培訓(xùn)力量。對景區(qū)景點和賓館酒店、農(nóng)家餐飲的從業(yè)人員進(jìn)行全員教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了從業(yè)人員服務(wù)水平。三是統(tǒng)籌營銷策劃。以市場營銷為重點，統(tǒng)籌政府、企業(yè)和社會宣傳營銷力量，建立起長效化營銷體系，利用節(jié)假日、黃金季開展?fàn)I銷活動，利用展板畫冊、宣傳片、網(wǎng)絡(luò)媒體和音樂電視等宣傳媒介，全面宣傳推介我縣的旅游產(chǎn)品，相繼舉辦和參加了第62屆世界小姐西部賽區(qū)總決賽、西安興慶公園旅游宣傳月、青龍寺櫻花節(jié)等大型宣傳推介活動，從而使石泉旅游逐步走向全國。

　　四、堅持用全局和發(fā)展的態(tài)度優(yōu)化服務(wù)。“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、市場運(yùn)作”的發(fā)展模式?jīng)Q定了必須教育和引導(dǎo)全縣干部群眾不斷強(qiáng)化全局觀念和服務(wù)意識，決定了必須從政府辦旅游轉(zhuǎn)到服務(wù)旅游上來。一是服務(wù)于企業(yè)。對招商落地企業(yè)堅持辦理手續(xù)從快從簡，解決困難盡心盡力，保障環(huán)境全力以赴;對營運(yùn)企業(yè)經(jīng)營管理做到幫助而不參與、指導(dǎo)而不干涉。二是服務(wù)于市場。強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，加強(qiáng)交通秩序的維護(hù)，對哄抬物價、敲詐游客、營銷偽劣商品、食品安全的現(xiàn)象進(jìn)行從嚴(yán)打擊，使旅游市場監(jiān)管“常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、精細(xì)化”，營造誠信、文明、有序的旅游市場秩序。三是服務(wù)于游客。針對節(jié)假日和“黃金周”旅游高峰，制定周密的應(yīng)對方案和工作預(yù)案，動員全縣各級各部門尤其是旅游、公安、交警、工商和涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須全力服務(wù)于游客，著力解決住宿、停車、通行、餐飲、咨詢、安全等問題，努力讓游客“住得舒心、吃得滿意、行得暢通、游得盡興”。

　　五、堅持用超常和過硬的措施強(qiáng)勢推進(jìn)。旅游發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須聚集合力打好總體戰(zhàn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并由縣長和人大主任任組長，從組織領(lǐng)導(dǎo)層面，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了組織保障。二是健全推進(jìn)機(jī)制。幾年來，我們創(chuàng)新推出了景區(qū)建設(shè)“四個一”推進(jìn)機(jī)制(即：一個景區(qū)一本規(guī)劃、一個投資主體、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一套人馬負(fù)責(zé)實施)，做到目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任夯實到位。三是開展四級聯(lián)創(chuàng)�？h上層面創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市目的地和旅游示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面創(chuàng)省級旅游特色名鎮(zhèn)、企業(yè)層面創(chuàng)國、省A級景區(qū)、村級層面創(chuàng)旅游示范村。四級聯(lián)創(chuàng)，典型示范，整體提升，構(gòu)建了上下齊抓共管、部門積極配合、企業(yè)合作共建的良好工作格局。四是強(qiáng)化考核獎懲。將旅游發(fā)展工作實行項目化管理，納入各責(zé)任單位年度目標(biāo)考核，加大考核分值，實行重獎;對旅游項目建設(shè)中不積極不主動，甚至推諉扯皮的單位和工作人員，從嚴(yán)問責(zé)。

　　六、堅持以更大和更高的目標(biāo)提檔升級。我縣旅游由于起步較晚，其品位還不夠高、配套還不夠全、氛圍還不夠濃，對此，我縣正在以創(chuàng)建省級旅游示范縣為抓手，以壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)內(nèi)涵、塑造品牌為重點，出臺了《石泉縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級工作實施方案》，聚力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級工作，著力實施“景區(qū)景點、基礎(chǔ)設(shè)施、文化內(nèi)涵、賓館餐飲、宣傳營銷、旅游商品、服務(wù)管理”七大“提升工程”，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益，全力打造“秦巴水鄉(xiāng)、石泉十美”旅游品牌(即云霧仙山雄奇之美;后柳水鄉(xiāng)清柔之美;燕翔洞府夢幻之美;中壩峽谷靈秀之美;子午銀灘浪漫之美;千年古城寧靜之美;金蠶之鄉(xiāng)桑海之美;養(yǎng)生佳肴天然之美;漢江浣女脫俗之美;石上清泉神韻之美。)力爭到“十二五”末，把石泉建成陜南最具魅力、西北最具特色的旅游觀光休閑度假勝地，實現(xiàn)年接待游客300萬人次、旅游綜合收入15億元的目標(biāo)，使旅游業(yè)成為我縣戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)的富民產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的龍頭產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)生態(tài)文明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。