是服務(wù)游客還是與民爭(zhēng)利？鳳凰古城“一票制”風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵

　　景區(qū)只會(huì)漲門(mén)票，關(guān)鍵還是來(lái)錢(qián)快

　　湘西鳳凰古城景區(qū)推行“一票制”已有數(shù)日，面對(duì)商戶(hù)的反對(duì)、游客的不滿(mǎn)，以及網(wǎng)上輿論的一邊倒指責(zé)，鳳凰縣政府卻不言放棄。眼下，圍繞這一收費(fèi)產(chǎn)生的爭(zhēng)議仍在發(fā)酵。

　　昨天，記者連線(xiàn)當(dāng)事各方及多位業(yè)內(nèi)人士，解析“一票制”背后的產(chǎn)業(yè)困境。

　　根源：景區(qū)太依賴(lài)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”

　　變“憑票進(jìn)入景點(diǎn)”為“憑票進(jìn)入景區(qū)”，鳳凰古城“一票制”面對(duì)的最大質(zhì)疑，就是捆綁收費(fèi)，與民爭(zhēng)利。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授李金珊說(shuō)，對(duì)于想一次游覽完鳳凰古城全部景點(diǎn)的游客來(lái)講，這種“一票制”稱(chēng)得上是“提質(zhì)不提價(jià)”。但對(duì)于不想游覽全部景點(diǎn)的游客來(lái)講，則有捆綁銷(xiāo)售的嫌疑。因?yàn)樗�顯然抹殺了游客之間的需求差異�！澳氵B游客的現(xiàn)實(shí)需求都不去考慮，空談什么為游客著想？”

　　13日下午，鳳凰縣政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布門(mén)票收入的分配方案。鳳凰縣常務(wù)副縣長(zhǎng)趙海峰表示，除稅收外，政府在古城的資源有償使用費(fèi)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金收入約為2000萬(wàn)元，而支出一年超過(guò)3000萬(wàn)元，“門(mén)票收入無(wú)法支持古城維護(hù)”。

　　“一票制”的背后，其實(shí)是“門(mén)票經(jīng)濟(jì)依賴(lài)癥”，這也是當(dāng)前很多景區(qū)共同的產(chǎn)業(yè)困境。李金珊分析，景區(qū)不愿放棄門(mén)票收入，主要有三層原因：缺乏綜合回報(bào)業(yè)態(tài)支撐、增加收入和控制人流量保護(hù)環(huán)境。綜合回報(bào)業(yè)態(tài)支撐，需要與景區(qū)周邊的旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能形成良性循環(huán)。然而在多數(shù)景區(qū)看來(lái)，這樣的做法沒(méi)有門(mén)票漲價(jià)來(lái)得容易、實(shí)在。浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬良認(rèn)為，由于景區(qū)與周?chē)��?jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度低，雖然降低門(mén)票價(jià)格能促進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但景區(qū)并不能從后續(xù)的城市旅游收入中得益。這就導(dǎo)致景區(qū)只能依賴(lài)門(mén)票，畢竟游客在城市的交通、餐飲等花費(fèi)，與景區(qū)收益沒(méi)有關(guān)系。

　　出路：旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)“與民共贏”

　　很多網(wǎng)民在批評(píng)鳳凰古城與民爭(zhēng)利時(shí)，紛紛想到已經(jīng)免門(mén)票近11年的杭州西湖。

　　2002年，西湖成為全國(guó)第一個(gè)免費(fèi)開(kāi)放的5A級(jí)景區(qū)，回頭來(lái)看，“免費(fèi)西湖”所創(chuàng)造的旅游產(chǎn)業(yè)鏈效益，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了原來(lái)的門(mén)票價(jià)值。杭州市旅委宣傳處處長(zhǎng)華雨農(nóng)說(shuō)，2002年到2012年，來(lái)杭州的旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入都增加了近4倍�！耙簿褪钦f(shuō)，跳出門(mén)票經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有門(mén)檻的西湖不僅延長(zhǎng)了游客逗留的時(shí)間，還帶來(lái)了反復(fù)多次消費(fèi)，這些都是‘收費(fèi)西湖’時(shí)代所無(wú)法比擬的。”

　　西湖成功了，然而這種免費(fèi)模式卻鮮有復(fù)制成功者。鳳凰縣副縣長(zhǎng)蔡龍就一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“鳳凰古城作為成熟的旅游產(chǎn)品，在同類(lèi)古城中是最晚收費(fèi)的。”

　　馬良建議，要破解“門(mén)票經(jīng)濟(jì)依賴(lài)癥”，關(guān)鍵在于推動(dòng)旅游業(yè)往休閑度假模式轉(zhuǎn)型。只有旅游產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，景區(qū)收入渠道更加多元化，“門(mén)票經(jīng)濟(jì)依賴(lài)癥”才有破冰的可能。

　　人民日?qǐng)?bào)昨日也刊發(fā)評(píng)論指出，旅游開(kāi)發(fā)，不僅要算門(mén)票小賬，更要算民生大賬。爭(zhēng)利不在針頭線(xiàn)腦。比起收費(fèi)，或許更應(yīng)樹(shù)立“大旅游”理念，讓旅游開(kāi)發(fā)能“與民共贏”。

　　鏈接

　　被門(mén)票“捆綁”的古城

　　烏鎮(zhèn)

　　景區(qū)分東柵、西柵，東柵景區(qū)門(mén)票100元，西柵景區(qū)門(mén)票價(jià)格120元，東西柵聯(lián)票150元。

　　東柵有不少民居客棧，不少居民晚上趁夜色帶游客進(jìn)東柵住宿，游客躲過(guò)景區(qū)早上的巡查。居民收住宿費(fèi)、游客省門(mén)票費(fèi)。

　　周莊

　　在2005年時(shí)將當(dāng)時(shí)60元每人次的門(mén)票費(fèi)上漲到100元。

　　這在當(dāng)時(shí)也引起不小爭(zhēng)議，被游客認(rèn)為是靠門(mén)票拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　麗江

　　自2001年開(kāi)始收取“古城維護(hù)費(fèi)”。2007年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每天80元。

　　當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)解釋?zhuān)�征收古城維護(hù)費(fèi)是“以城養(yǎng)城”。

　　平遙

　　自2011年開(kāi)始將門(mén)票費(fèi)由每人次100元上漲至125元。

　　有游客認(rèn)為，對(duì)于老人、孩子來(lái)說(shuō)，想一天參觀完景區(qū)內(nèi)全部景點(diǎn)有難度，但游客要想進(jìn)城必須買(mǎi)聯(lián)票，根本沒(méi)有選擇。(記者 吳長(zhǎng)亮)