梧州市委副書記全桂壽。中國網(wǎng)記者 田川 攝.JPG
中寶協(xié)副會(huì)長(zhǎng)史洪岳。中國網(wǎng)記者 田川 攝.JPG粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)情況介紹
9月19日在北京釣魚臺(tái)國賓館舉行的第九屆梧州國際寶石節(jié)新聞發(fā)布會(huì)上，梧州市市長(zhǎng)王凱重點(diǎn)介紹了梧州市目前正在堅(jiān)定實(shí)施“東向”戰(zhàn)略，著力先行先試，加快成為西江上游經(jīng)濟(jì)帶的龍頭的情況，特別是粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)的具體情況。在兩廣政府于去年年底簽署《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的大背景下，梧州與肇慶兩市共同推動(dòng)的粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)具有一定的加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和先行先試意義。對(duì)此，記者就該試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了專題采訪。
大勢(shì)所趨，特別試驗(yàn)區(qū)成立一呼百應(yīng)
近年來，隨著國家西部大開發(fā)的深入推進(jìn)以及珠三角和北部灣發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，梧州所處兩廣交界的地理位置作為兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策疊加區(qū)，迫切需要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)、功能、體制、機(jī)制等方面大膽突破、先行先試，形成特有的戰(zhàn)略地位和資源配置話語權(quán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)西江上游經(jīng)濟(jì)帶龍頭。為此，廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府早就高瞻遠(yuǎn)矚地提出，梧州要充分發(fā)揮靠近廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與廣東的合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把梧州打造成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地和粵港澳休閑旅游的后花園。
梧州市委、市政府按照國家發(fā)改委對(duì)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移廣西桂東示范區(qū)建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府的重要指示精神，緊緊抓住粵桂兩省區(qū)簽訂《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的歷史機(jī)遇，提出東向戰(zhàn)略，提出了在梧州與毗鄰的廣東省肇慶市兩地邊界共同建設(shè)一個(gè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，這一敢為人先的構(gòu)想很快得到了肇慶市委、市政府的積極響應(yīng)。思路決定出路、行動(dòng)決定成敗，梧肇兩市馬上行動(dòng)，專門聘請(qǐng)了國務(wù)院發(fā)展研究中心、清華大學(xué)、泛華集團(tuán)等機(jī)構(gòu)院校的專家，對(duì)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行前期科學(xué)論證。專家們認(rèn)為，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，是建設(shè)西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移廣西桂東示范區(qū)的重要突破口，既符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局要求，又能得到《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的共同支撐，有利于推動(dòng)梧肇兩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展加快提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)過各方的共同努力粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)被正式納入《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》以及《肇梧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
2011年12月11日，“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署儀式在北京舉行，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋與廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨在簽署儀式前會(huì)談并見證簽約，廣東省省長(zhǎng)朱小丹與廣西壯族自治區(qū)主席馬飚共同簽署合作框架協(xié)議。
為進(jìn)一步落實(shí)兩省(區(qū))戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，梧州、肇慶兩市積極探索，提出突破行政區(qū)劃限制，建設(shè)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，并于2011年12月16日簽署《肇梧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出以兩市交界為軸心，沿西江兩岸各劃50平方公里共100平方公里建立粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，首期建設(shè)10平方公里啟動(dòng)區(qū)�；浌鸷献魈貏e試驗(yàn)區(qū)的提出，得到了廣西、廣東兩省區(qū)黨委、政府的高度重視與支持，更得到肇慶市的全力響應(yīng)。
長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)起步
據(jù)了解，粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)初步選址于封開縣與梧州市行政邊界交接處，位于梧州市萬秀區(qū)白云山旅游風(fēng)景區(qū)以東、封開縣城西北，西江兩岸，規(guī)劃范圍100平方公里，廣東、廣西各50平方公里，其中，列入萬秀區(qū)范圍23.8平方公里。萬秀位于梧州最東部，背靠山面向西江，東西依托梧封公路與廣東封開縣連接，南北可通過東環(huán)路和環(huán)城高速公路與梧封公路連通。區(qū)域周邊有大型集裝箱碼頭，水陸交通便捷，是連接珠三角、港、澳最前沿的地區(qū)，在“粵桂特別合作試驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
在兩廣省區(qū)黨委、政府的大力支持下，2011年12月16日，梧州市與廣東省肇慶市在肇慶簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，全面構(gòu)筑肇梧經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局，提高肇梧經(jīng)濟(jì)圈的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，構(gòu)建東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地和肇梧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。
該協(xié)議確定，今后，兩市將成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的加快推進(jìn)肇梧戰(zhàn)略合作聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專責(zé)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決戰(zhàn)略合作工作中的重大問題。重點(diǎn)合作領(lǐng)域包括共同打造西江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將西江經(jīng)濟(jì)帶打造成為跨省區(qū)的國家重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域；共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)在財(cái)稅、金融、投資等方面的利益共享，將試驗(yàn)區(qū)打造成為我國東西部區(qū)域合作的典范，粵桂戰(zhàn)略合作的先導(dǎo)區(qū)以及肇梧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極；加快交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，全面深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、旅游、社會(huì)事務(wù)等合作。
據(jù)介紹，根據(jù)《肇梧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，粵桂合作特別實(shí)驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位為：按照合作共建、互利共贏，優(yōu)化布局、集聚發(fā)展，改革創(chuàng)新、先行先試的原則，將試驗(yàn)區(qū)作為廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體優(yōu)先發(fā)展，打造成為我國東西部區(qū)域合作典范、兩廣經(jīng)濟(jì)一體化先行區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極。發(fā)展目標(biāo)定位為：到2015年，試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，財(cái)政收入達(dá)到100億元；成為泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的東西部合作特別試驗(yàn)區(qū)。空間布局定位為：按照“一核、兩帶、多區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一江兩岸、組團(tuán)發(fā)展”的總體空間格局，打造宜商、宜業(yè)、宜居的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。運(yùn)作模式定位為：由粵桂雙方共同組建試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，按同等比例出資成立投資開發(fā)公司，負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商和運(yùn)營(yíng)等。試驗(yàn)區(qū)實(shí)行利益共享機(jī)制，產(chǎn)生的稅收和其他收益由兩省(區(qū))各占50%分享。
著眼將來，特別試驗(yàn)區(qū)開局順利
截至目前，在廣東、廣西兩省區(qū)黨委、政府的支持下，梧州和肇慶兩市認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，大力推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 扎實(shí)而有效地做了大量的前期推進(jìn)工作。
一是全力爭(zhēng)取國家政策支持。在今年全國“兩會(huì)”上，廣東、廣西兩省區(qū)政協(xié)委員周天鴻、劉新文、全桂壽、陳澄波等聯(lián)名向大會(huì)提交《加快發(fā)展西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)粵桂合作特別實(shí)驗(yàn)區(qū)》的提案，建議國家支持“粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，引起了國家有關(guān)部門的高度重視。
二是編制建設(shè)總體規(guī)劃。兩省區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、交通廳、國土廳等部門多次開展梧肇兩地調(diào)研。今年5月，梧肇兩市委托中國國際工程咨詢公司編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。建議規(guī)劃要突出加快發(fā)展這個(gè)主題，促進(jìn)東西部?jī)纱蟀鍓K交流合作，把試驗(yàn)區(qū)打造成西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移廣西桂東示范區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)。
三是編制起草指導(dǎo)意見。今年5月，廣西、廣東兩省(區(qū))發(fā)展改革委委托梧肇兩市共同起草《廣東省人民政府 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(初稿)》。今年6月，兩省(區(qū))發(fā)展改革委召集梧肇兩市發(fā)展改革部門討論修改指導(dǎo)意見文稿，形成了征求意見稿。
四是確立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。今年5月，梧肇兩市就粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作機(jī)制進(jìn)行了磋商；今年6月，試驗(yàn)區(qū)第一次分管副市長(zhǎng)工作協(xié)調(diào)會(huì)在肇慶市召開，就工作協(xié)調(diào)機(jī)制等工作進(jìn)行對(duì)接，明確了三個(gè)層面的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
五是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)梧肇兩市協(xié)商，目前已明確2012年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)計(jì)劃。今年將重點(diǎn)推進(jìn)24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，其中計(jì)劃9月開工建設(shè)梧州環(huán)城高速公路、廣佛肇高速公路小湘至封開梧州段和大園橋等3個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)南廣鐵路，年內(nèi)開工建設(shè)封開縣西江干堤(江川-平鳳)段達(dá)標(biāo)加固工程；聯(lián)合推動(dòng)柳肇鐵路、國道321線肇慶至梧州段改擴(kuò)建工程、梧州至信都高速公路梧州段、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)區(qū)路網(wǎng)、云龍橋南橋頭經(jīng)大園橋至蟠龍口沿江公路、粵桂大橋、西江航運(yùn)干線肇慶至梧州3000噸級(jí)航道整治工程等9個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，合作推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制、旅游合作、森林防火、醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)接等10項(xiàng)重要事項(xiàng)。
以《“十二五”粵桂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《肇慶-梧州戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽訂為標(biāo)志，新一輪粵桂戰(zhàn)略合作的號(hào)角已經(jīng)吹響。作為粵桂合作、梧肇合作的主戰(zhàn)場(chǎng)，梧州正面臨前所未有的發(fā)展新機(jī)遇，已經(jīng)站到了一個(gè)新的起跑線上。今后，梧州市委、市政府將按照“一核、兩帶、多區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一江兩岸、組團(tuán)發(fā)展”的總體空間格局，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、協(xié)作配套完善、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)承接集聚區(qū)為目標(biāo)，全力加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把梧州打造成西江上游經(jīng)濟(jì)帶龍頭。
