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　　7月24日，西沙永興島，具有歷史意義的三沙市在這里正式揭牌成立。

　　從一個(gè)辦事處“升格”為地級(jí)市，三沙市的設(shè)立有望彌補(bǔ)南海行政建制與管轄，資源開發(fā)與保護(hù)等諸多“短板”，掀開我國南海維權(quán)和開發(fā)的歷史新篇章。

　　南海行政管轄揭開新篇

　　21日，西南中沙的1100多名選民選舉了45名三沙市第一屆人大代表；

　　23日，三沙市第一屆人民代表大會(huì)召開，選舉產(chǎn)生市一級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)；

　　24日，三沙市正式揭牌成立……

　　上午10時(shí)40分，三沙市成立大會(huì)暨揭牌儀式在市政府廣場(chǎng)上隆重舉行，200多名三沙干部群眾和部隊(duì)官兵見證這一時(shí)刻。

　　第一任三沙市委書記、市長肖杰表示，未來三沙市將堅(jiān)持國防需求、軍民兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合，始終把維護(hù)國家主權(quán)和安全放在突出位置，大力推動(dòng)三沙市國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國從漢代起，最早發(fā)現(xiàn)、命名并持續(xù)對(duì)西南中沙群島的島礁及其海域行使主權(quán)管轄。

　　1949年中華人民共和國成立后，國家繼續(xù)行使對(duì)南沙群島的主權(quán)，并于1959年3月設(shè)立西南中沙群島辦事處，隸屬于廣東省海南行政區(qū)。1988年4月13日，七屆全國人大一次會(huì)議決定成立海南省，并授權(quán)海南省管轄西南中沙群島及其海域。

　　今年6月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部對(duì)外宣布撤銷海南省西南中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市。

　　民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次設(shè)立地級(jí)三沙市，是中國對(duì)海南省西中南沙群島及其海域行政管理體制的調(diào)整和完善。

　　外交部發(fā)言人表示，設(shè)立三沙市完全是中國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。中國一貫致力于同有關(guān)當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)和國際法的基礎(chǔ)上，通過直接談判和友好協(xié)商，和平解決在南海存在的島礁主權(quán)和海洋劃界爭議。

　　依法打擊南�！扒譂O侵權(quán)”

　　“成立三沙市是向國際社會(huì)發(fā)出的重要信號(hào)，表明了中國維護(hù)南海權(quán)益的堅(jiān)決態(tài)度。”農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局局長吳壯說。

　　“成立三沙市將使我國在南海斗爭中掌握主動(dòng)權(quán)，在南海法理維權(quán)上不容忽視�！敝袊�南海研究院院長吳士存說。

　　設(shè)立三沙市有利于維護(hù)我國南海權(quán)益，但部分周邊國家的侵漁侵權(quán)行為可能不會(huì)弱化。如何有效建構(gòu)維護(hù)南海權(quán)益的執(zhí)法和服務(wù)平臺(tái)，成為擺在三沙市面前的一個(gè)優(yōu)先課題。

　　“新成立的三沙市，將率先加強(qiáng)海上維權(quán)執(zhí)法力量，更好地維護(hù)南海權(quán)益�！毙そ苷f，打擊南�！扒譂O侵權(quán)”行為，保護(hù)我國漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)海上作業(yè)秩序，是體現(xiàn)三沙市對(duì)南海管轄權(quán)的主要內(nèi)容。

　　經(jīng)略海洋，海上執(zhí)法，是傳統(tǒng)，更是挑戰(zhàn)。

　　“在南海執(zhí)法和管理機(jī)制設(shè)計(jì)上，可以依托三沙市建立海上聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制�！鞭r(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局局長吳壯說，三沙市應(yīng)朝著“一支隊(duì)伍，多種職能”的方向，有效整合一線海上維權(quán)執(zhí)法力量，這樣就可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉海部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　對(duì)此，原西南中沙群島工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三沙市設(shè)立后，可在西沙建立20艘以上規(guī)模的綜合執(zhí)法船隊(duì)，并在中沙和南沙配合國家有關(guān)方面的執(zhí)法力量進(jìn)行維權(quán)�！爱�(dāng)務(wù)之急是在適合的島礁上建設(shè)港口碼頭，為聯(lián)合執(zhí)法船艦提供就近補(bǔ)給等配套服務(wù)。”

　　打擊侵權(quán)，護(hù)航護(hù)漁，民心所向，法規(guī)先行。

　　“三沙市設(shè)立后，急需健全海上執(zhí)法的制度建設(shè)�！崩顕鴱�(qiáng)表示，我國在打擊海上侵漁侵權(quán)行為上缺乏行政或刑事處罰的執(zhí)法條例，三沙應(yīng)參照周邊國家一些地方政府的做法，盡快出臺(tái)執(zhí)法條例，通過司法手段處理外籍漁船侵漁侵權(quán)行為。

　　彌補(bǔ)南海開發(fā)保護(hù)“短板”

　　“三沙市成立后，南海產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘短板’有望得到彌補(bǔ)�！毙そ苷f，三沙市將在旅游、漁業(yè)、油氣等南海資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加快步伐。

　　由于種種原因，目前南海開發(fā)還主要集中在南海北部區(qū)域，在南沙海域除部分漁民捕魚外，豐富的油氣資源，旅游資源都尚未得到開發(fā)。

　　“建設(shè)三沙市任務(wù)艱巨，責(zé)任重大�！绷_保銘說。在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，國家賦予海南“南海資源開發(fā)和服務(wù)基地”的定位。三沙市設(shè)立后，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無疑將大大加快。

　　根據(jù)國家和海南省的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，有關(guān)方面將抓緊編制三沙市中長期建設(shè)總體規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)等，加快推進(jìn)三沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)、旅游業(yè)、油氣資源開發(fā)等南海特色產(chǎn)業(yè)。

　　“普通民眾期盼已久的�？�市至三沙市的郵輪游，最快將于今年底開通。”據(jù)海南省旅游委透露，三沙旅游作為先行開發(fā)產(chǎn)業(yè)，正在“倒計(jì)時(shí)”推進(jìn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前海南每年的漁業(yè)捕獲量僅為8萬噸左右。而據(jù)海洋專家研究預(yù)測(cè)，三沙漁業(yè)資源的潛在捕獲量高達(dá)500萬噸，每年可持續(xù)捕獲量在200萬噸以上。

　　“不僅是旅游和漁業(yè)開發(fā)，三沙市在油氣開發(fā)上也將大有作為。”有關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為一級(jí)地方政府，三沙市可依照國家和省里相關(guān)法規(guī)出臺(tái)政策，吸引油氣公司在三沙市投資開發(fā)深海油氣資源，并為其提供綜合保障服務(wù)。