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    龍亭的古建筑，有史可據(jù)的可上溯到唐德宗李適在位時（公元780－805年）所建的永平軍節(jié)度使治所——藩鎮(zhèn)衙署。之后，五代中的后梁、后晉、后漢、后周相繼將其改建為皇宮。北宋時的皇城（包括皇宮）亦在此,，稱之為大內(nèi)。金代后期，亦以此為皇宮。元滅金后，它是河南江北行省的衙署。元末紅巾軍農(nóng)民起義中龍鳳政權(quán)也以此為臨時行營。至明，當(dāng)時的統(tǒng)治者又大興土木興建周藩王府。清初以此為貢院，繼改建為萬壽宮。民國年間（公元1925年）一度改為龍亭公園；1927年馮玉祥將軍第二次主豫時，改名中山公園。新中國成立后，1953年正式命名為龍亭公園至今。

　　順治十六年（公元1659年），在周王府舊址上設(shè)立了貢院，作為考試舉人的場所。經(jīng)過70多年的建設(shè)，院內(nèi)建有房舍五千多間。明遠(yuǎn)樓高四丈，使舊日王府遺址有了新的生機。但由于該地低洼，積水嚴(yán)重，無法繼續(xù)使用�？滴跞�十一年（公元 1692年），曾在原周王府煤山上修建了一座萬壽亭，亭內(nèi)供奉皇帝萬歲牌位，每逢節(jié)日大典或皇帝誕辰，地方官員來此遙拜朝賀。于是煤山改為龍亭山，簡稱“龍亭”。

　　雍正九年（公元1731年）由總督田文鏡主持，將貢院遷至上方寺南新址（即在今河南大學(xué)校內(nèi)）。

　　河南總督王世俊，善于阿訣奉承。為了獻(xiàn)媚于雍正皇帝，不惜巨資，大興土木，擴(kuò)建萬壽亭為萬壽宮，至雍正十二年才落成。萬壽富最南端是一座牌樓，黃金題寫榜名“萬壽宮”三字。過牌樓為五雉端門。過端門則為180丈長的馳道，中間建一坊曰“嵩呼”。馳道兩側(cè)，環(huán)以碧沼，若蓬瀛。近岸植以嘉樹，中央擴(kuò)以彎垣，分雙掖門而進(jìn)入修廊。沿修廊向北為官員廳，由該廳而進(jìn)入內(nèi)朝房。朝房東西向，外砌方磚，為九拜之地。由朝房而進(jìn)為經(jīng)房，內(nèi)供象教，為贊福之所。中為階陛，凡兩層，計64級，名御道，中間青石上雕刻蟠蠣圖案，其上為平臺，平臺之上為御座正殿（即龍亭大殿）。正殿的裝飾十分豪華，玉龍纏棟，金鳳摩云，仙人在戶，太乙臨窗，周施玳瑁。殿內(nèi)仍供有皇帝萬歲牌。

　　乾隆十五年（公元1750年），弘歷下江南，路經(jīng)開封。巡撫鄂容安為了接駕，將巡撫衙署改建為行宮，巡撫署搬到按察使司署，按察使司署搬到大道宮，大道宮的道士們移至萬壽宮繼續(xù)布道，并改名為萬壽觀，把大道宮供奉的真武銅像移入萬壽觀中。

　　萬壽觀香火十分旺盛，每天燒香拜神者數(shù)以百計。嘉慶二年（公元1797年）曾特詔各直省將儲的閑款，葺修神祠。河南布政使馬慧裕認(rèn)為神道設(shè)教，亦所以奠安斯民，而龍亭實省會之望，尤不可緩。嘉慶五年（公元1800年）即對萬壽觀作重點修葺。本著仆者起之，壞者易之，漫患者黝堊之，俱仍其舊而不改作的原則，在64級蹬道下部，新筑一個一丈六尺的臺基，建真武殿三間，將真武銅像移此殿奉祀。像后懸畫坎，意以導(dǎo)昆侖之源。龍亭大殿高12米，亭內(nèi)正中立一巨碑，名“五岳真 形”，上懸太極，以應(yīng)中天房、心二宿。午朝門前還增牌坊一座，上書“拱岳帶河”。嘉慶十七年（公元1812年）督學(xué)姚文田對馬慧裕的改建十分不滿，再次改修，把“拱岳帶河”改為“萬壽無疆”四字，把“五岳真形”碑移至臺下東跨院，大殿正中仍供奉清帝萬歲牌位。

　　道光二十五年（公元1845年）二月十九日夜，東北風(fēng)大作，聲如雷鳴，將大殿刮倒。祥符縣令于臺上建一六角山亭。由下望之，如錐卓空,下大上小,比例失調(diào),很不雅觀。咸豐六年 (公元1856年〉布政使瑛仍按舊制建成面闊九間的大殿。大修后的龍亭及其布局由南向北，最前為萬壽無疆坊。坊前左右有石獅一對，但座已淤沒。過牌坊直至龍亭大門前約二里許，兩旁積水一望無際。大門面闊三間，黃琉璃瓦頂，黃土涂墻，四周朱柱飛檐。進(jìn)大門后迎面是一座高2丈的照壁，中間啟圓頂門洞。大門內(nèi)外皆朱柱丹檐，夾壁東、西有兩掖門。過掖門有東、西廡各五間。正北高處即龍亭，仰望如天梯，石蹬兩旁青石欄桿，當(dāng)中蟠龍盤繞，自下而上歷15級至真武殿，過殿后歷47級至頂，上建黃琉璃瓦重檐大殿九間�；�高5尺，石階七級，四周設(shè)朱柱，如游廊。殿外臺基四周繞以花墻，殿內(nèi)供皇帝萬歲牌位�；▔�東開一門，順門東去而下有一土山，山腰有三個磚洞，一個封閉，兩個內(nèi)有刻石六方，多為萬壽宮告成詩賦。洞前有呂仙殿三間，東南有火神廟三間，殿立五岳真形碑。戲院有正房三間，西房二間，稱為官廳。

　　龍亭在清末已經(jīng)頹廢。民國十一年（公元1922年）馮玉祥第一次主豫時來開封，即將龍亭貫穿南北的馳道以兵廣之。并拆去萬壽觀牌坊，逐散道士，打毀呂祖廟及火神廟中的泥胎神像，未及修建，即被調(diào)離汴京。民國十四年（公元1925年），河南督軍胡景翼（原馮玉祥部下師長）對馳道進(jìn)行增修，將龍亭東西兩側(cè)的上下蹬道改建為磚砌臺階，東側(cè)山丘上修四方亭一座，并命名為龍亭公園。民國十六年（公元1927年）馮玉祥二次來豫主政，改龍亭公園為“中山公園”。在南面的牌樓式石柱大門中，橫額書寫“中山公園”四字；東柱書題“遵守總理遺囑”；西柱書題“實現(xiàn)三民主義”；另東橫額書“自由”二字；西橫額書“平等”二字。過了牌樓，為長180丈，寬2丈的馬路，路北端是一座單檐硬山西闊三間的大門，門內(nèi)照壁前新建紀(jì)念碑一座，高二丈余，上書“革命殉難者烈士暨陣亡將士紀(jì)念碑”，碑陰題曰“精神不死”四字。1929年在照壁后，真武殿廢址前，樹立孫中山先生銅像一尊，臺上大殿為中山俱樂部。至此，公園已初具規(guī)模。

　　1931年后中山公園又有所變更，原牌坊東額改“自由”為“天下為公”；改西額“平等”為“民眾樂地”。龍亭大殿正中懸掛孫中山遺像，其旁懸掛革命先烈遺像多幅，東跨院設(shè)無線電臺，西跨院設(shè)河南古跡研究會、國術(shù)館等。

　　1938年開封淪陷，日偽政府曾在龍亭各處，一度恢復(fù)神廟，利用宗教來毒化人民。1942年偽河南教育廳在龍亭設(shè)立新民教育館，改中山公園為新民公園。

　　抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民黨河南省長劉茂恩將龍亭大殿改為河南忠烈祠，在大殿內(nèi)置張自忠等66位抗日將士牌位，并立碑記述這次改建經(jīng)過。原先照壁前的紀(jì)念碑，已被拆毀。

　　1948年6月開封第一次解放時，國民黨第66師師長李仲辛等盤據(jù)龍亭負(fù)隅頑抗，被解放軍擊斃，龍亭亦遭受嚴(yán)重破壞。1948年10月24日開封第二次解放，龍亭回到了人民的懷抱。