油價市場變幻莫測，因前段時間油價大漲，市場便傳出“將重征燃油附加費”的風(fēng)聲，被取消的燃油附加費似乎很快將恢復(fù)，許多航空公司也言辭鑿鑿地聲稱，將從 8月1日起重新開征國內(nèi)航線燃油附加費——但記者1日走訪各大機票代售點發(fā)現(xiàn)，燃油附加費并沒有復(fù)征，乘客購買國內(nèi)航線的機票時暫不需要繳納燃油附加費。航空公司人士稱，沒有宣布開征并不意味著流產(chǎn)了，復(fù)征已是板上釘釘?shù)氖�，�?fù)征所以暫時延遲源于宣布復(fù)征的當(dāng)日發(fā)改委調(diào)低了國內(nèi)航油的售價。

　　好一個“板上釘釘”，好一個“沒有任何懸念”，航空公司在“復(fù)征燃油附加費”上的自信已經(jīng)近乎傲慢了，言下之意很明顯：勸消費者放棄“不會重征”的幻想，延遲只是暫時的，坐飛機重交燃油附加費是已經(jīng)決定了的事。

　　對于航空公司這樣的表態(tài)，公眾即使很反感也沒有辦法，因為在復(fù)征燃油附加費上他們只能任航空公司擺布，只能是“被”的角色。航空公司并非說大話。復(fù)征燃油附加費，決定權(quán)掌握在公共部門和壟斷集團手中，消費者無力與其博弈，只能被告知和被復(fù)征。

　　按理說，像在復(fù)征燃油附加費這個涉及公眾權(quán)利和公共利益的事務(wù)上，起碼要經(jīng)過聽證程序，通過聽證程序告訴公眾，為什么要復(fù)征，復(fù)征的理由是什么，是否必要復(fù)征的理由，擺出有說服力的證據(jù)證明不復(fù)征航空公司就會虧損了。通過聽證程序與公眾協(xié)商怎么復(fù)征，復(fù)征的費用標(biāo)準(zhǔn)是多少，國內(nèi)航線收多少國際航線收多少——可是在燃油附加費的征收上，似乎沒有設(shè)置這樣的制度門檻和程序規(guī)范，收不收、怎么收的權(quán)力完全掌握在有關(guān)部門和航空公司手上。

　　雖然油價變動和形成機制尚很模糊，但起碼建立起了“在一定期限內(nèi)按國際油價的起落進行動態(tài)調(diào)整”的制度，雖然自由裁量的空間比較大，但起碼有規(guī)可循，公眾有起碼的預(yù)期。但燃油附加費卻不是這樣，缺乏一個硬性的、透明的制度約束，消費者缺乏穩(wěn)定的預(yù)期。所以僅憑著油價稍漲一點點，在尚未經(jīng)過聽證的情況下，航空公司就敢說“復(fù)征已經(jīng)板上釘釘”。

　　實際上去年航空公司取消燃油附加費，也不是根據(jù)油價下跌進行相應(yīng)調(diào)整，而是航空公司出于自身的利益考慮。席卷全球的金融危機導(dǎo)致航空乘客減少，航空消費萎縮不振。為了刺激疲軟的航空市場，為了挽救瀕危的市場，他們?nèi)∠�了一直被輿論詬病的燃油附加費——可如今經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，航空公司不差乘客了，雖然國際油價實際上并沒有上升多少(大漲后又大跌)，但已無當(dāng)初“需求萎縮”的后顧之憂，于是想到了復(fù)征燃油附加費。

　　也正因為在征收燃油附加費上缺乏一種制度規(guī)范，所以公眾一直對航空公司金融危機時取消這種費用很不放心，憂心忡忡，焦慮不安——這種任人擺布的格局下公眾無法有安全感。現(xiàn)實也正如公眾所擔(dān)心，當(dāng)國際油價稍漲一點后，航空公司立即說“復(fù)征板上釘釘”了。