毫無疑問，此次金融危機對航空運輸業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。

　　據(jù)全國政協(xié)代表、中國東方航空集團公司(China Eastern Air Holding Co.，簡稱“東航集團”)副總經(jīng)理李軍介紹，僅去年一年我國民航業(yè)虧損達就達到280億人民幣，這也是30年以來最大的虧損額。而李軍認(rèn)為，目前，這場危機不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟的影響也正進一步加深。

　　作為央企的國有航空公司將肩負什么身份與使命？下一步他們向左還是向右？

　　還需國家兩政策扶持

　　《21世紀(jì)》：2008年，中國民航業(yè)遭遇前所未有的困境，雖然國家已經(jīng)迅速采取措施，對部分航空公司進行注資。不過，注資僅能部分降低負債率，除此之外，你覺得還有其它措施，可以緩解目前的困境嗎？

　　李軍：除了注資，我覺得還希望有關(guān)方面給予航空企業(yè)另外兩方面的政策支持：一是降低有關(guān)稅費，減輕航空公司負擔(dān)；二就是積極推進航空運輸企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵航空公司做優(yōu)做強。

　　《21世紀(jì)》：需要降低的稅費，具體是哪些？

　　李軍：我們希望，相關(guān)部門能降低飛機和航材進口關(guān)稅，減輕航空公司的成本負擔(dān)，提高行業(yè)資源配置效率。

　　“做優(yōu)做強”的邏輯

　　《21世紀(jì)》：你提到，需要國家積極推進航空運輸企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵航空公司做優(yōu)、做強，必要性何在？

　　李軍：目前，中國航空公司勢單力薄是事實。我們沒有一家航空公司排進全球航空公司前五名，所以，希望有關(guān)部門能積極地支持企業(yè)聯(lián)合重組，提高市場集中度，從而增強航空公司參與國際競爭能力、抗風(fēng)險能力和盈利能力。

　　我覺得目前情況下，東航、中國南方航空股份有限公司(China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”)、中國國際航空股份有限公司(Air China Limited，簡稱“國航”)，三大航空集團(主導(dǎo))的局面不會改變。至于未來，是否會成立一個大型國有航空公司來整合三大航，就說不準(zhǔn)了。

　　《21世紀(jì)》：對國家給國有航空注資一事，一些民營航空人士認(rèn)為不公平，你怎么看？

　　李軍：中央企業(yè)的出資人是國家，所以，此次雖然說是國家注資，但是其實就是一般性質(zhì)的股東注資。

　　需要解釋清楚的一點是，國資委給央企注資，這并不是外界所認(rèn)為的拿納稅人的錢填央企的窟窿。納稅人上繳的錢，叫做國家的一般預(yù)算資金，而給公司注資資金的來源則是國有資本經(jīng)營預(yù)算，這個資金來源于中央企業(yè)每年上繳的利潤。

　　目前，民航業(yè)集體虧損，加上民航業(yè)又是個高投入的行業(yè)，各個公司資金鏈緊張，也在意料之中。我聽說，很多民營航空也在尋求公司的股東增加注資，這其實是和國資委注資央企是一個道理。

　　《21世紀(jì)》：在中國航空業(yè)未來的版圖中，民營航空將處于怎樣的地位？我們知道，東星航空有限公司(East Star Airlines Co., Ltd.， 簡稱“東星航空”)即將把控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給國航，有人認(rèn)為，航空業(yè)“國進民退”將成為一個趨勢。

　　李軍：“國進民退”這個概念不大好講，目前我只是覺得，聯(lián)合重組將是航空業(yè)接下來的一個趨勢。

　　東航的上海機會

　　《21世紀(jì)》：對于東航來說，上海市場尤為重要，2010年的世博會是不是一個重振的契機？

　　李軍：世博會確實是東航乃至我國整個航空業(yè)振興的機會。上海政府方面很重視世博會，也希望東航作為唯一的全球航空運輸合作伙伴起到一定作用。(據(jù)預(yù)計，世博會將吸引7000萬人次參觀，其中5%即350萬人次來自其它國家和地區(qū))。這將對東航乃至中國航空運輸業(yè)，起到巨大的刺激作用。

　　《21世紀(jì)》：上海航空樞紐港建設(shè)，上海市政府推動上海航空和東航整合，對于東航重振又有怎樣的意義？

　　李軍：關(guān)于(與上航)整合，還是那句話，沒有達到公司層面。

　　關(guān)于樞紐港建設(shè)，上海浦東國際機場主要運營國際航線，上海虹橋國際機場則基本上是國內(nèi)航線，目前存在的一些問題，不僅制約了上海航空樞紐港的建設(shè)，也給基地航空公司的運營造成很大困難。

　　我建議有關(guān)方面，盡快解決虹橋、浦東兩場間(相距52公里)快速連接道路問題，改善至兩個機場的道路交通狀況。同時，在擴建的虹橋機場西區(qū)開通國際航班，在航班時刻安排等方面對基地航空公司予以更大支持。

　　《21世紀(jì)》：基地航空公司包括民營航空嗎？相比基地在上海的一些民營航空，如春秋航空有限公司(Spring Airlines Company Limited，簡稱“春秋航空”)、上海吉祥航空有限公司(Juneyao Airlines Co.,Ltd.，簡稱“吉祥航空”)等，除了航線多以外，國有航空的優(yōu)勢何在？

　　李軍：基地航空公司包括所有基地在上海的航空公司。至于優(yōu)勢，我不好說。