金融風(fēng)暴下的美國(guó)民航業(yè)

　　——簡(jiǎn)述美國(guó)民航業(yè)與奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃等措施

　　美國(guó)民航業(yè)(包括飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)和部件制造商，航空公司，機(jī)場(chǎng)，飛機(jī)所有人和通用航空)年度就業(yè)人數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量超過(guò)1.2萬(wàn)億美元。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦航空局(Federal Aviation Administration，簡(jiǎn)稱“FAA”)的測(cè)算，2006年美國(guó)民航業(yè)產(chǎn)值大約占美國(guó)GDP 總量的5.6%；美國(guó)與民航業(yè)有關(guān)的領(lǐng)域的員工支付的各種稅金大約為3690億美元。

　　美國(guó)民航業(yè)受到金融風(fēng)暴的影響，全國(guó)機(jī)場(chǎng)2008年只有三個(gè)機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量有所增長(zhǎng)。航空公司則受到更大的沖擊，全美航空公司2008年截至12月10日止，共減少了22400個(gè)全日制工作崗位。

　　美國(guó)達(dá)美航空公司(Delta Air Lines Inc.)由于今年計(jì)劃減少6%至8%的運(yùn)力，有2100名員工自愿買斷合同。就連一向經(jīng)營(yíng)狀況較好的美國(guó)西南航空公司(Southwest Airlines)，今年的運(yùn)力也將減少4.5%。2008年12月，美國(guó)主要客運(yùn)航空公司的員工人數(shù)與2007年12月的人數(shù)相比，下降了6.7%。雖然眼前骨干航空公司不會(huì)破產(chǎn)，但如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況一直到明年2、3月份都沒有好轉(zhuǎn)的話，就有公司可能要破產(chǎn)了。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009 年2月17日在美國(guó)西部城市丹佛簽署了總額為7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃(the Economic Stimulus Package)的相關(guān)法規(guī)，這標(biāo)志著奧巴馬“新政”正式付諸實(shí)施。奧巴馬“新政”中，為今年可立即上馬的“機(jī)場(chǎng)改進(jìn)計(jì)劃”下的各個(gè)項(xiàng)目提供11億美元。此外，為“運(yùn)輸安全管理”有關(guān)的機(jī)場(chǎng)行李檢查和安檢設(shè)備提供10億美元。美國(guó)運(yùn)輸部提出了涉及運(yùn)輸?shù)摹袄匣ⅰ庇?jì)劃(英文單詞運(yùn)輸投資產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首個(gè)字母正好拼成英文“老虎”)并同美國(guó)國(guó)務(wù)院的其他部委監(jiān)控每個(gè)基礎(chǔ)投資項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

　　另外，奧巴馬政府提出的2010年財(cái)政年度預(yù)算中，準(zhǔn)備提供8億美國(guó)建立下一代以衛(wèi)星為主導(dǎo)的空中交通管制系統(tǒng)，取代目前雷達(dá)導(dǎo)航系統(tǒng)。

　　美國(guó)眾議院重新啟動(dòng)“2009年聯(lián)邦航空局再授權(quán)法案”，如果獲得參眾兩院通過(guò)，美國(guó)聯(lián)邦航空局在2009-2012年財(cái)政年度期間，將獲得將近700 億美元的款項(xiàng)，其中162億美元用于“機(jī)場(chǎng)改進(jìn)計(jì)劃”，134億美元用于添置各類設(shè)備和設(shè)施，389億美元用于美國(guó)聯(lián)邦航空局的運(yùn)作，13.5億美元用于研發(fā)等。

　　該法案對(duì)外國(guó)人擁有美國(guó)航空公司的所有權(quán)方面趨于保守，要求美國(guó)公民控制航空公司業(yè)務(wù)和結(jié)構(gòu)的所有方面，包括市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌、機(jī)隊(duì)組成、航線選擇、價(jià)格和勞動(dòng)關(guān)系等諸多方面。美國(guó)現(xiàn)有的法律要求航空公司為美國(guó)公民實(shí)際控制(actual control)，但沒有提供詳準(zhǔn)確的定義。這種趨于保守的態(tài)度不知道是否會(huì)獲得通過(guò)，以及對(duì)美國(guó)與歐盟下一輪的航空自由談判是否形成障礙，值得拭目以待。