提案1：關(guān)于允許殘疾人自備輪椅登機(jī)的提案

　　全國(guó)政協(xié)委員、合眾人壽董事長(zhǎng)戴皓

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的推動(dòng)下，人民群眾的生活水平日漸提高，飛機(jī)已經(jīng)成為越來(lái)越多民眾一種重要的出行方式，中國(guó)民航的世界排名從成立初期的37位迅速攀升至第2位，中國(guó)民航快速健康的發(fā)展也讓更多的國(guó)人享受到了這一現(xiàn)代化交通工具所帶來(lái)的高效與便捷。

　　2008年，我國(guó)成功舉辦了舉世矚目的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)，向世界展示了一個(gè)強(qiáng)大、文明的中國(guó)，民航部承擔(dān)了重要的客運(yùn)和貨運(yùn)工作，為兩個(gè)盛會(huì)的圓滿成功發(fā)揮了有力的保障作用。尤其值得稱贊的是，在奧運(yùn)期間，中國(guó)民用航空局專門(mén)制定下發(fā)了《北京奧運(yùn)會(huì)(殘奧會(huì))殘疾人航空運(yùn)輸政策》的通知，為乘機(jī)來(lái)到中國(guó)的世界各國(guó)殘疾人提供了人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　目前，中國(guó)的殘疾人數(shù)已達(dá)8000多萬(wàn)人，行動(dòng)不便的老年人群體也在逐漸擴(kuò)大，上述人士在登機(jī)時(shí)由于受到身體不便的客觀因素影響，經(jīng)常遇到常人無(wú)法體會(huì)的麻煩。例如：按照國(guó)內(nèi)民航公司的規(guī)定，輪椅旅客在安檢前必須要將自備輪椅托運(yùn)，換乘機(jī)場(chǎng)提供的備用輪椅到達(dá)機(jī)艙口，飛機(jī)降落后仍需使用機(jī)場(chǎng)備用輪椅或搭乘擺渡車(chē)，直至在行李托運(yùn)處才可取出自備輪椅。這一規(guī)定會(huì)給輪椅旅客帶來(lái)一系列問(wèn)題。首先，機(jī)場(chǎng)輪椅經(jīng)常發(fā)生數(shù)量不夠，需換乘機(jī)場(chǎng)輪椅的旅客必須排隊(duì)等候，從而造成飛機(jī)晚點(diǎn)或者乘客誤機(jī)的現(xiàn)象；其次，殘疾人旅客的殘疾等級(jí)和傷殘情況往往具有特殊性，其自備輪椅也都是根據(jù)自身的不同需求量身定制，如果換乘機(jī)場(chǎng)輪椅必定會(huì)帶來(lái)諸多功能性的不便；第三，非常令人擔(dān)心的是機(jī)場(chǎng)提供的輪椅大多比較陳舊，樣式不一，殘疾人的乘坐安全難以得到有效保障；第四，殘疾乘客的輪椅在托運(yùn)的過(guò)程中很難得到良好的維護(hù)，經(jīng)常受到損壞。

　　因此建議，國(guó)內(nèi)民航管理部門(mén)盡快實(shí)施允許殘疾人自備輪椅登機(jī)的規(guī)定。

　　一、借鑒國(guó)際民航公司慣例，切實(shí)考慮殘疾人旅客實(shí)際情況，允許殘疾人士乘客攜帶自備輪椅登機(jī)。自備輪椅在登機(jī)口處由機(jī)組人員統(tǒng)一打包，放在飛機(jī)貨艙內(nèi)，飛機(jī)降落后由機(jī)組人員統(tǒng)一直接從貨艙內(nèi)領(lǐng)取，放置在登機(jī)口處，方便殘疾旅客安全登機(jī)和下機(jī)，保障旅客的安全與便捷。

　　其實(shí)，在《北京奧運(yùn)會(huì)(殘奧會(huì))殘疾人航空運(yùn)輸政策》第2部分第7條第6款中就有明確說(shuō)明“承運(yùn)人(航空公司和機(jī)場(chǎng))必須在盡可能靠近航空器主登機(jī)口的地方，置備接受托運(yùn)和及時(shí)交回輪椅和其他輔助設(shè)備的條件，以便滿足乘機(jī)條件的殘疾人能盡可能使用他們自己的設(shè)備�！边@些便民政策在奧運(yùn)期間曾給諸多殘疾人旅客帶來(lái)了很大的便利，我們希望民航部門(mén)繼續(xù)把奧運(yùn)期間的規(guī)定常態(tài)化

　　二、國(guó)內(nèi)民航公司為殘疾人士提供人性化服務(wù)，所有搭載殘疾人旅客的班機(jī)均同時(shí)設(shè)置舷梯和升降梯。

　　三、建議輪椅旅客在填寫(xiě)提交了《特殊旅客申請(qǐng)表》之后，機(jī)場(chǎng)服務(wù)部門(mén)應(yīng)有專人引導(dǎo)殘疾旅客，詢問(wèn)了解殘疾情況和特殊需求，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和工作人員提供專門(mén)服務(wù)。應(yīng)該做到切切實(shí)實(shí)為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　據(jù)悉，近期民航正在對(duì)全國(guó)146個(gè)機(jī)場(chǎng)的殘疾人設(shè)備進(jìn)行更新和換代，并在草擬新的《民航殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》。民航在優(yōu)化殘疾人服務(wù)方面積極地態(tài)度令人尊敬，我們也希望在經(jīng)濟(jì)全球化、世界一體化的今天，國(guó)內(nèi)民航公司在“以人為本、服務(wù)至上”的行業(yè)法則指引下，為乘客提供更加高質(zhì)量、全方位、人性化的超值服務(wù)，在日益激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。