內地第一家開航的民營航空公司，因為一系列蹊蹺的原因，成了國內第一家“因無法保證安全”而暫�？瓦\航線的航空公司。這幾天，奧凱航空有限公司(Okay Airways Company Limited，簡稱“奧凱航空”)停航事件鬧得沸沸揚揚，孰是孰非的問題討論過后，另一個問題也不得不問：旅客利益應該排在第幾位？

　　奧凱內部分歧很大

　　奧凱航空提前倉促停航，王均金申請停航的理由有點“奇怪”，更深層次的原因是股東之間、股東與管理團隊之間存在很大分歧，均瑤集團要借此調整管理層，整頓奧凱航空。這已是公開的秘密。通觀前因后果，均瑤集團的做法不無積極意義。畢竟安全是民航第一要義，公司不能上下一心，如何保證絕對安全？

　　但奧凱航空內部各方為自己的利益采取各種措施，其后果超出了想象。問題是，本月15日之前的航班機票已經(jīng)售出，購買了機票的旅客的利益由誰來保證呢？

　　旅客只能被動接受

　　記者注意到，當奧凱航空6日停航、2000多名旅客滯留機場時，奧凱航空一線300余名員工積極地為旅客辦理簽轉、退票等手續(xù)；旅客買了15日前的機票，也可以全額退票。但無論是奧凱采取釜底抽薪的招數(shù)，還是航油公司以“無現(xiàn)金不加油”自保，民航各部門根本就不問問旅客的意見，處于最弱勢的旅客只有被動接受、奔忙的分。

　　自2005年3月開航以來，以天津為運營基地的奧凱航空，已經(jīng)開通20多條航線，目前在飛航線13條，其客運量和客座率均在天津地區(qū)30多家航空企業(yè)中排名第一。截至今年7月，奧凱航空在天津的客運量累計達180萬人次，占天津地區(qū)20%的市場份額。中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”)相關負責人表示，奧凱航空暫停的客運航班所涉及的航線，多為多家航空公司的共飛航線。中國民用航空華北地區(qū)管理局已對臨時代飛等相關工作進行了部署，不會對旅客出行造成影響。

　　各方行動共御風險

　　業(yè)內人士指出，奧凱航空的問題，跟民營航空公司遭遇的“集體困境”有直接關系。首先，民營航空公司缺乏政策支持。雖然民航局允許民營航空公司參與競爭，但在航線審批上一直比較嚴格，一些熱門航線仍握在老牌國有航空公司手里。

　　其次，由于民營航空公司沒有自己的飛行員儲備資源，招收飛行員只能依靠傳統(tǒng)航空公司飛行員的流動來進行，而民航局下發(fā)的《關于規(guī)范飛行人員流動管理保證飛行安全的通知》限制了飛行員的順利流動。

　　更大的困難還有資金問題。奧凱航空的高層曾表示，在沒有形成一定的機隊規(guī)模之前，很難實現(xiàn)低成本運作。這也使得大多數(shù)民營航空公司在運營一兩年后就出現(xiàn)資金困難。根據(jù)中國民用機場協(xié)會公布的拖欠機場費用的數(shù)據(jù)，部分民營航空公司總是位居前列。

　　多方利益之爭，殃及普通旅客利益，而由此引發(fā)的是公眾對整個民營航空的信任危機。要渡過當前的難關，應當全行業(yè)行動起來，機場、航油、航信等各方都應共同擔當和抵御風險。