源于第一大股東、公司董事長(zhǎng)因無(wú)法承擔(dān)安全責(zé)任而要求停航的請(qǐng)求，中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局向奧凱航空有限公司(Okay Airways Company Limited，以下簡(jiǎn)稱“奧凱”)下達(dá)了停航令。很快，這一事件在網(wǎng)上熱鬧非凡，有理性分析報(bào)道的，也有趁機(jī)推波助瀾的。更有甚者，有媒體指責(zé)中國(guó)民用航空局(Civil Aviation Administration of China，以下簡(jiǎn)稱“民航局”)局的政府行為有過(guò)，甚至要求民航局召集相關(guān)出資人進(jìn)行協(xié)商。那么，奧凱究竟是因?yàn)閮?nèi)部管理問(wèn)題無(wú)法保障飛行安全而停飛，還是因?yàn)楣蓶|之間的矛盾而引起的單方面要求停飛呢，這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)不重要了。重要的是，我們?cè)撊绾慰创�這個(gè)事件。

　　事實(shí)上，從奧凱2004年的申請(qǐng)成立到開(kāi)航，再到今天遭遇停飛，短短4年間，奧凱的股東就經(jīng)歷了數(shù)次變化，讓外人感覺(jué)有些眼花繚亂。之所以如此，我們可以看看民營(yíng)資本大舉進(jìn)入民航業(yè)的時(shí)間，以及先后發(fā)生的一些事件。自2004年，奧凱成為第一個(gè)申請(qǐng)的民營(yíng)航空之后，2005年、2006年是民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)的高峰期。曾一度有高達(dá)20多家民營(yíng)航空申請(qǐng)成立，當(dāng)然，之后又由于多種原因，有些民營(yíng)資本撤銷了申請(qǐng)。由此，不難看出，民營(yíng)航空在成立之初就有著自身難以言表的復(fù)雜性，更不用說(shuō)民營(yíng)資本進(jìn)入民航業(yè)的真正目的了。而民營(yíng)資本大舉進(jìn)入的初期，即2005、2006、2007年，正是中國(guó)民航調(diào)整發(fā)展時(shí)期，無(wú)論是市場(chǎng)需求、還是市場(chǎng)價(jià)格，都處在一個(gè)較好的水平。即便是如此，還有如民營(yíng)航空出事一些財(cái)務(wù)困難的問(wèn)題，如鷹聯(lián)航空，就一度在石家莊機(jī)場(chǎng)上演了被拒絕加油事件。等到2008年，由于自然災(zāi)害加上經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)民航一下子進(jìn)入了行業(yè)發(fā)展的寒冬。之前，那些民營(yíng)航空原本就存在，卻被高速發(fā)展的外部環(huán)境所掩蓋的矛盾與沖突，在這時(shí)，也就一下子暴發(fā)了出來(lái)。因此，有人說(shuō)民營(yíng)航空，在資金、技術(shù)、管理與關(guān)系資源上，存在著先天性的不足，難以抵抗外部環(huán)境的巨變。所以，在奧凱之后，還可能會(huì)有其它民營(yíng)航空公司的矛盾暴發(fā)出來(lái)，還會(huì)有其它民營(yíng)航空停飛，甚至是破產(chǎn)。然而，對(duì)于航空公司而言，在內(nèi)部矛盾沖突不斷，且管理難以協(xié)調(diào)一致的情況下，申請(qǐng)停飛，不失為明智之舉，畢竟安全是人命關(guān)天的大事。一家民營(yíng)航空公司，一旦間出現(xiàn)重大安全問(wèn)題，那就不是市場(chǎng)恢復(fù)問(wèn)題，而是要考慮是否會(huì)存在的問(wèn)題。

　　顯然，對(duì)于奧凱的停飛，我們應(yīng)該視為一個(gè)企業(yè)自身的發(fā)展問(wèn)題，并不是一個(gè)行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。畢竟，對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)，都會(huì)是有進(jìn)有退的問(wèn)題。只不過(guò)，與其它行業(yè)相比，民航業(yè)的進(jìn)入與退出的壁壘都相對(duì)要高得多。因此，作為行業(yè)政府，在允許民營(yíng)資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè)之初，就應(yīng)該想到同樣會(huì)有民營(yíng)資本要從這個(gè)行業(yè)退出。對(duì)于今天的奧凱，行業(yè)管理部門從市場(chǎng)與安全管理監(jiān)督的角度，行使相應(yīng)的行政管理職能，顯然不會(huì)有什么過(guò)錯(cuò)。但是，要讓行業(yè)管理部門充當(dāng)調(diào)停人的角色，去調(diào)解企業(yè)內(nèi)部股東之間的矛盾問(wèn)題，顯然是不合理的(這應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)或法律仲裁部門的事)。但是，作為一個(gè)行業(yè)管理部門，真正要做的是，如何解決奧凱停飛遺留下的市場(chǎng)空缺彌補(bǔ)問(wèn)題，不能由此而過(guò)多的傷害了消費(fèi)者利益。只不過(guò)，受苦的就是奧凱的現(xiàn)有800多員工，他們可能面臨著重新尋找東家的局面，甚至是失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，畢竟現(xiàn)在的市場(chǎng)并不好。

　　當(dāng)然，距離12月15日還有十多天，在這十多天，究竟會(huì)發(fā)生什么樣的問(wèn)題，我們都無(wú)法預(yù)料。但是，就如奧凱原總裁劉捷音所說(shuō)的那樣，在停飛之前，我們絕不能出任何安全問(wèn)題。